На вопросы "Сделано на Урале" отвечает зам. министра экономического развития и торговли РФ

Такую оценку текущей ситуации в российской экономике дал зам. министра экономического развития и торговли РФ Аркадий Владимирович Дворкович. С точки зрения А. Дворковича, настоящий момент российской истории интересен тем, что влияние конъюнктурных факторов все еще очень ощутимо и желанно. Однако высока и готовность общества к тому, что однажды эти факторы перестанут нам помогать. Поэтому, пользуясь преимуществами, которое дает такое положение дел, сейчас самое время проводить реформы, способные обеспечить рост экономики и благосостояния страны за счет фундаментальных факторов.

- Как вы прокомментируете темпы роста российского ВВП?

- Темпы роста российского ВВП за первое полугодие 2003 года составили 7%. Это объясняется ростом производительности труда, но также и конъюнктурными факторами. В частности, в том же периоде прошлого года наблюдалось падение экономики. В 2003 году на этом фоне "расти" было сравнительно легко. С другой стороны, на мировом рынке установились рекордно высокие цены на нефть - 27 $ за баррель. Если бы цены держались на уровне 18,5 $ за баррель, как это было в последние 15 лет, экономика России поднялась бы менее чем на 5%. Таким образом, очевидно, что на данном этапе, темпы роста российского ВВП в силу фундаментальных факторов остаются на уровне 4 - 4,5%, остальное нам дают конъюнктурные факторы. Отсюда задача - удвоить рост ВВП за счет увеличения объемов производства, повышения производительности труда, совершенствования технологий и др. источников роста.

- Ожидается ли падение цен на нефть?

- Ожидается, и мы должны быть к этому готовы. Сейчас цены слишком высокие и, как следствие, постоянно растет политическое давление со стороны стран запада. Скажем, для России очень выгодны 20 - 25$ за баррель, для США - 16 -22$, а для Европы -15 - 22$. Соответственно, можно найти точку пересечения интересов, цену, выгодную всем, а именно 18 - 22$ за баррель. Однако сами по себе конъюнктурные факторы не обеспечат подъем нашей экономики. Уже понятно, что ВВП не вырастет без опережающего темпа роста инвестиций. К сожалению, мы продолжаем наблюдать отток капитала из страны, следовательно, остается задача развернуть, перераспределить финансовые потоки.

- Не всегда это делается корректно, как, например, в ситуации с НК "ЮКОС"...

- Да, мы наблюдали именно желание перераспределить финансовые потоки.

- Какие тенденции и события последних месяцев Вы назвали бы

благоприятными?

- Благоприятна тенденция к снижению инфляции до 12 % (в 2002 году она составила 15 %). Сказывается все то же влияние роста цен на нефть, а также политика укрепления рубля. На мой взгляд, наблюдаемое небольшое удорожание рубля стимулирует повышение конкурентоспособности российского товаропроизводителя.

Продолжаются реформы в налоговой сфере. Уже очевидно, что эффект от изменения ставок подоходного налога исчерпан. Поэтому есть смысл реформировать единый социальный налог (путем снижения ставки) одновременно с переходом к накопительной пенсионной системе. Сегодняшняя ставка ЕСН стимулирует "серые" выплаты работникам (по некоторым исследованиям, фактическая зарплата в стране, в среднем, вдвое выше той, с которой платится налог). И наоборот, предприятия, которые платят только легальную зарплату, лишены возможности ее повышать из-за слишком высоких начислений.

Другой пример реформирования - снижение НДС. Сейчас очень серьезно обсуждается вариант снижения ставки, а также изменение системы администрирования данного налога. С той целью, чтобы НДС уплачивался в ежедневном режиме и немедленно оказывался в распоряжении государства. Новая система администрирования позволит жестко контролировать уплату налога. Однако у нее есть и серьезные минусы: отвлечение оборотных средств предприятия, которые могут быть использованы для расширения бизнеса (отчасти это можно компенсировать снижением ставки НДС). Другой минус в том, что такой подход до сих пор не практиковался нигде, кроме Болгарии. Поскольку экспериментировать на такой большой стране, как Россия, страшновато, нужно тщательно просчитать технологические, финансовые риски. Если окажется, что построение системы жесткого администрирования слишком дорого, то, возможно, мы придем к выводу, что НДС дешевле отменить совсем. И ввести вместо него налог с продаж, например, в размере 10%, что будет значительно способствовать легализации бизнеса.

- Несколько слов о реформе финансового сектора, которую продолжает принятие в 1-ом чтении закона о страховании вкладов граждан в банках РФ...

- Могу сказать, что принятие этого закона важно не только для вкладчиков - физических лиц. Система страхования вкладов государством нужна для развития нашей банковской системы. Если не для Сбербанка, то для всех остальных кредитных учреждений, поскольку все банки должны быть в равных условиях. Соответственно, можно ждать ужесточения требований к банкам со стороны государства, например, в том, что связано с прозрачностью, открытостью, некоторыми нормативами деятельности. У государства должно быть достаточно информации для оценки потенциальных рисков.

И еще одна важнейшая задача - борьба с бедностью. Нам удалось приравнять минимальный размер оплаты труда к величине прожиточного минимума... Можно вспомнить и об увеличении тарифов на газ на 20 %. Да, это непопулярная мера. Но она приведет к укреплению отрасли и росту налоговых поступлений в бюджет. То есть, в итоге позволит повысить уровень зарплаты в бюджетной сфере, а также увеличить объем помощи убыточным регионам. Кстати, что касается помощи... Очевидно, что она будет оказываться теперь только тем, кто не может зарабатывать самостоятельно. Остальным со стороны государства должна быть предоставлена в полном объеме возможность трудиться, зарабатывать, созидать, обеспечивать рост своего благосостояния.

Е. ТАТАРИНОВА.

Редакция благодарит за помощь в организации интервью Клуб региональной журналистики "Из первых уст"  

Елена ТАТАРИНОВА, Екатеринбург Ежемесячное информационно-представительское издание «Сделано на Урале», № 8 (23) 14.10.2003