На недавней пресс-конференции начальник городской налоговой службы Галина Некрасова рассказала журналистам о налоговых сборах за 9 месяцев этого года и поделилась наболевшим. Несмотря на то, что каменские налоговики выполнили план и собрали 3 миллиарда 230 миллионов рублей (против прошлогодних 2 миллиардов 27 миллионов), поводов для беспокойства гораздо больше, чем для заслуженной радости. Предприниматели "бессмысленно и беспощадно" оттягивают время своей перерегистрации, обещая в конце декабря жаркие трудовые будни; налоговые уведомления не доходят до адресата и стопками возвращаются обратно, и все это происходит на фоне непростого освоения нового программного комплекса.

"Мы обладаем, нас облагают…"

Программное обеспечение, разработанное в Нижнем Новгороде, внедряется в каменской налоговой службе уже второй год. Вся информация заносится вручную, что, конечно же, тормозит процесс адаптации новой системы. По словам Галины Некрасовой, потребуется какое-то время, чтобы все "устаканилось" и вошло в рабочее русло. Еще одна внутренняя проблема каменских налоговиков - устаревшая база данных. Очень часто горожане получают налоговое уведомление на собственность, которой уже давно не обладают: квартира, дачный участок или старый автомобиль были проданы еще в прошлом году, но уведомление "по старой памяти" пришло к прежнему владельцу. Получается почти как в песне "мы обладаем, нас облагают, как это часто не совпадают".

- Такие несовпадения действительно бывают. Если есть какие-то неточности в базе, их можно поправить на основании заявления и первичных документов, - комментирует ситуацию Галина Некрасова. Для того, чтобы налоговые уведомления доходили прямо до квартиры, налоговики достаточно тесно работают с узлом почтовой связи. Если раньше уведомление помещалось на одном листочке, то сейчас это 4 страницы. Одно письмо стоит более 10 рублей, тогда как сумма начисленного налога может просто смехотворной. Поэтому вдвойне обидно, когда масса направленной документации возвращается обратно в инспекцию. Проанализировав вернувшуюся корреспонденцию, налоговики пришли к выводу, что многие организации просто не "проживают" по своему юридическому адресу.

За 9 месяцев этого года налоговые инспектора провели 101 выездную проверку, не считая камеральных. Были проверены 60 индивидуальных предпринимателей, у 55 выявлены нарушения. Чаще всего, это неправильное начисление доходов, так называемая "двойная бухгалтерия", когда декларируется далеко не все суммы. По итогам всех проверок, выяснилось, что предприниматели и организации в общей сложности не отдали государству полагающиеся по налоговому закону 313 миллионов рублей. С учетом пени и штрафных санкций эта сумма получилась 514 миллионов рублей.

Виртуальная налоговая отчетность

Теперь, для того, чтобы выполнить свой гражданский долг и отчитаться перед налоговым инспектором, вовсе не обязательно стоять в длинных очередях и выкраивать время для визита в инспекцию. С января этого года у каменских налогоплательщиков появилась уникальная возможность бесконтактного общения с налоговой службой. Свою отчетность вы можете отправить в любое время дня и ночи по электронной почте (стоимость этой услуги колеблется от 600 до 6 тысяч рублей). Однако, несмотря на очевидные преимущества этого нововведения, каменцы не спешат им воспользоваться: сегодня количество виртуальных налогоплательщиков всего 2,5 % от общего числа городских организаций.

В связи с изменением статуса налоговой инспекции, которая теперь входит в состав министерства финансов, изменились функции службы, к прежним обязательствам добавились новые: валютный контроль, регистрация ИП, вопросы банкротства, контроль за работой кассовых аппаратов, реализацией алкогольной и табачной продукции. Итоги работы в последнем направлении журналисты воочию увидели на пресс-конференции: бутылка лжеводки, в которой плавали подозрительные волокна, была изъята в одном из городских магазинов во время проверки.

Не просто складывается ситуация с простым и незатейливым транспортным налогом. На учете в налоговой инспекции стоит 29 тысяч владельцев транспортных средств. Сумма собранного с них налога составила 12 миллионов 160 тысяч рублей, 7 млн. 640 тысяч остались в копилке города. На сегодняшний день около трех тысяч водителей не получили налоговое уведомление. Но на фоне парадоксов налогового законодательства, о которых на недавнем журналистском семинаре "Открытой Росси" рассказал столичный эксперт Алла Толмасова, каменские перипетии кажутся несущественными.

Парадоксы российского налогооБЛАЖения

Из занимательного рассказа московского специалиста я остановлюсь на том налоге, который по определению волнует (во всяком случае, должен волновать) всех и каждого. НДФЛ, или подоходный налог, как его по старой привычке называют в народе, - не только самый интересный, но и, пожалуй, самый проблемный налог. Согласно закону, плательщиками этого налога являются и новорожденный младенец, и глубокий старик, единственный доход которого - это его пенсия. Словом, все, кто получает какой-либо доход.

Что интересно, размер дохода в нашем законодательстве никак не влияет на ставку налога. Кроме пресловутых 13 %, существуют еще две, менее распространенные ставки НДФЛ: 30% и 35 %. Последняя применяется к доходам в виде материальной экономической выгоды, которую получает налогоплательщик.

- Например, если гражданину предоставили беспроцентный (или с процентами ниже ставки рефинансирования) заем, то экономия на этих самых процентах и будет его материальной выгодой, - объясняет Алла Толмасова. Ставка 30% применяется к налогообложению доходов налоговых нерезидентов. Что интересно, резидентство зависит не от гражданства, а от продолжительности времени в календарном году, которое человек прожил на территории Российской Федерации. Если россиянин больше полугода колесил по заграницам, его доходы будут облагаться по ставке 30 %.

Со времен Адама Смита в большинстве стран справедливой считается прогрессивная шкала налогообложения. Логика ее проста и понятна: чем больше человек зарабатывает, тем больший процент от своего дохода он должен отдавать в казну. У нас же действует так называемая плоская шкала, поэтому 13% платят все: и бедная учительница начальных классов, и директор магазина. Минфин, чью логику понять сложнее, говорит, что это нужно для того, чтобы налогоплательщики не уклонялись от уплаты налогов.

Правда, есть определенный порог, ниже которого доходы не облагаются налогом. В Америке это 13 тысяч долларов в год, если человек зарабатывает меньше этой суммы, он не платит налог вообще. У нас этот порог высчитывается через так называемые стандартные налоговые вычеты. В результате нехитрых вычислений получается невероятная цифра - 4800 рублей.

- Вы видите, что этот порог, ниже которого не надо платить НДФЛ, не сопоставим даже с прожиточным минимумом. У нас прожиточный минимум в среднем по России на взрослое трудоспособное население, примерно, 2300-2400 рублей. Получается, что человек, который получает зарплату 2 тысячи рублей (на которые даже теоретически трудно выжить) все же должен платить подоходный налог. Это очень болезненный вопрос. Неприятно так думать о своем государстве, - говорит Алла Толмасова.  

Оксана МАКЛАКОВА, Каменск-Уральский. Газета "Каменский рабочий", 29 октября 2004 г.