Частные предприятия Тюменской области делают первые шаги на рынке жилищно-коммунальных услуг.

Работа частных предприятий на рынке жилищно-коммунальных услуг Тюменской области пока отчасти напоминает действия слепого. Стучит своей палкой впереди себя: туда ткнется - уже можно, сюда ткнется - еще нельзя. В качестве поводыря выступает администрация области - держит за руку и ведет к светлому коммунальному будущему. Между тем, прозрение у частного бизнеса и осознание возможности самостоятельно работать на рынке ЖКХ может наступить только при условии, что региональная власть, создав условия для развития и конкурентную среду, перестанет ковыряться в экономических механизмах заработавшей машины. Мавр, сделав свое дело, должен будет уйти…

В этом году жилищно-коммунальному хозяйству в России исполнилось 355 лет. В апреле 1649 года Государь всея Руси Алексей Михайлович утвердил Наказ о Градском благочинии. В нем царь повелевал: "Чтобы грязи не было - иметь на каждом дворе дворника", "ведать всякое дворовое дело, починки и прочие дела". Так на государственном уровне впервые был создан надзор за исполнением функций "Общественного благочиния". Эта дата и считается временем основания служб российского ЖКХ.

С тех пор изменилось многое, но неизменным остался принцип административного управления ЖКХ. Только чиновники в этой отрасли определяют, кому, как и что делать. И лишь в последние годы начались робкие попытки реформировать ЖКХ с помощью привлечения частного капитала - причем, опять-таки со стороны правительства. Тем не менее, система ЖКХ до сих пор стоит на административном ресурсе - и это, по большому счету, советская система. Но сейчас уже многие понимают, что только тогда, когда появится инициатива снизу, можно будет говорить о том, что реформа ЖКХ состоялась.

Через огонь, воду и коммунальные трубы

Между тем, положение в ЖКХ России близко к катастрофическому. Как сообщил в июле этого года председатель Совета Федерации Федерального собрания РФ Сергей Миронов, износ инженерного оборудования в отрасли достиг 73%, инженерных сетей - 65%. Потери тепла при эксплуатации энергетического оборудования и систем теплоснабжения достигают 60% при норме 16%. Количество аварий и нарушений в работе коммунальных объектов выросло за последние 10 лет в 5 раз. За год в среднем происходит 200 аварий на каждые 100 км сетей теплоснабжения и 70 - на 100 км сетей водоснабжения.

Объекты ЖКХ пришли в такое плачевное состояние за последние полтора десятка лет. Однако уже в конце прошлого века, когда многие объекты ЖКХ стали приходить в упадок, даже неспециалисты поняли, что еще несколько лет - и все будет разваливаться. К 1999 году износ основных фондов достиг в среднем по России 48%. И вот, шевеление началось! Указом президента России от 8 апреля 1997 года № 425 была утверждена концепция реформы ЖКХ в Российской Федерации. А 17 ноября 2001 года постановлением правительства РФ № 797 была утверждена подпрограмма "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы". Причем, одним из направлений программы было оказание государственной поддержки модернизации жилищно-коммунального комплекса.

Лучше всего суть реформы сформулировала президент фонда "Институт экономики города" Надежда Косарева: "Реформа ЖКХ была задумана в 1991 году. Ее идеи с тех пор не изменились, потому что они отвечают здравому смыслу. Основная идея - отделить экономику от социальной защиты населения. У нас сейчас все перемешано. Это "отрасль народного хозяйства", которая "сидит" на бюджетных дотациях и не может без них существовать. Это планово-убыточная экономика. Итак, идея состоит в том, чтобы организовать экономику на рыночной основе, то есть там, где возможно, ввести конкуренцию. Где остается естественная монополия, там ввести правильную систему регулирования естественных локальных монополистов; создать систему собственности на жилье, отсюда вытекает мотивация к управлению этой собственностью. И отдельно выстроить систему социальной защиты населения". Получится ли? Пока в положительном результате не уверен никто.

Эксперимент начинается

После периода неосознанного латания дыр наступил период осмысления, который сейчас благополучно заканчивается. Следующий этап развития ЖКХ - привлечение частного капитала. Тюменская область здесь на несколько малюсеньких шажков опередила другие регионы России. И понятно, почему. В регионе добывается 65% общероссийской нефти, 92% природного газа, а по объему ВВП он уступает только Московской области. Бюджет Тюменской области на 2004 год в два раза больше бюджета соседней Свердловской области (24 млрд. 600 млн. рублей против 13 млрд. 656 млн. рублей). Деньги-то есть, нужно ими только правильно распорядиться.

Для реализации задач департаментом ЖКХ Тюменской области была разработана программа первоочередных мероприятий с учетом местных условий. Сейчас проходит второй этап ее исполнения. Одно из основных направлений реформирования ЖКХ в Тюменской области - создание товариществ собственников жилья. ТСЖ - это именно та почва, на которой может вырасти дерево жилищно-коммунальной идиллии, ведь без покупателей, способных предъявлять спрос и заключать контракты с конкурирующими между собой организациями, рынка ЖКХ не будет. Как считает директор Высшей школы экономики, профессор Евгений Ясин, уговорить множество разных квартировладельцев организоваться, чтобы совместно выходить на рынок услуг ЖКХ в качестве покупателя, - сложная задача. Но задача - решаемая.

По данным департамента ЖКХ Тюменской области, по состоянию на 1 июля этого года в области (без автономных округов) было зарегистрировано 244 ТСЖ, в том числе 199 из них - в Тюмени. В их ведении сегодня находится более 2 млн. кв. метров жилой площади. В отличие от многих других городов, административные препятствия на пути формирования ТСЖ и вхождения частного бизнеса на рынок предоставления жилищно-коммунальных услуг в Тюмени сведены к минимуму. Жилищно-коммунальные услуги в Тюменской области (без учета АО) оказывают 716 предприятий разных форм собственности. По состоянию на 1 января число работающих в ЖКХ области - 23 947 человек, а среднемесячная зарплата - 4 121,6 рублей.

Чтобы координировать деятельность ТСЖ, 25 июня этого года была даже создана Ассоциация товариществ собственников жилья и обслуживающих организаций Тюменской области. Как сказал председатель ТСЖ "На Ямской" Александр Леготин, если говорить о форме объединения, то идеальной представляется крупная, из 10 и более домов. Тогда материально-техническая база будет богаче, работать станет легче. "Мы могли бы приобрести, к примеру, снегоуборочную технику, машину для вывоза отходов и не унижались бы перед "Спецавтохозяйством". Уж очень нерегулярно вывозит оно мусор. Но, с другой стороны, небольшим домом управлять легче. Словом, дилемма".

Ой, кажется, и нас сосчитали!..

Осенью прошлого года был создан ОАО "Тюменский расчетно-информационный центр". По словам директора ТРИЦа Сергея Скобелева, расчетный центр - это частное предприятие, которое создано в виде акционерного общества. Основная цель, как и любой коммерческой структуры, - извлечение прибыли. Учредителями ТРИЦ выступили администрация Тюменской области с долей в 25,5% акций, администрация Тюмени - 25,5%, ОАО "Тюменьэнерго" - 49%. Основная деятельность ТРИЦа - расчет платежей, учет граждан, льгот, субсидий, паспортная работа. В дальнейшем предполагается передача функции приватизации, так как будет создана единая база данных по ЖКХ Тюмени.

По мнению Сергея Скобелева, взаимоотношения расчетного центра и ТСЖ могут строиться только на договорной основе и только при абсолютном равенстве сторон. Одна из главных целей создания ТРИЦа - освобождение коммунальщиков от несвойственных им функций. Раньше управляющие компании занимались не только обслуживанием жилого фонда, но и начислением платы, сбором средств, паспортными делами. В том случае, если возникали задолженности, компании отвлекали средства, которые должны были идти на содержание, капитальный и текущий ремонт для расчетов с поставщиками услуг. Сейчас управляющие компании заключили договоры с ТРИЦ, который и занялся начислением платежей, доставкой квитанций населению и т.д. За это он получает 3% от начислений.

С 1 января этого года к оплате коммунальных услуг принимаются только счета ТРИЦа. Перечень оказываемых услуг в новых квитанциях состоит из 23 строчек вместо прежних 8. Принимают плату от населения 26 коммерческих банков и все отделения связи Тюменского почтамта. Ежедневно ТРИЦ обслуживает 500 человек. Но вопрос о создании службы субсидий и льгот в расчетном центре пока не решен.

Как считает Сергей Скобелев, чтобы управлять жильем, нужен телефон, небольшой кабинет и четыре человека. "Один директор, он же оператор, остальные пошли по домам смотреть, где крышу отремонтировать, где еще что. А у нас в практике - экономисты, бухгалтера, мастера и т.д. Неоптимальная это система. У меня ни машины, ни шофера. Мне не нужно. Мы свои доходы считаем. Надо куда-то съездить - раз в неделю съездим на такси, в конце концов. И когда пройдет конкурс, мы увидим, что выиграют его именно небольшие компании, у которых будет всего 2-3 человека, но которые в состоянии будут организовать этот процесс, извлечь из него прибыль".

В Тобольске и Ишиме функции управления жилищным фондом переданы службам заказчика. В Тюмени же они перераспределены от управляющих компаний в пользу муниципального учреждения "Тюменское городское имущественное казначейство". В передовом Ишиме было создано МУП "Дирекция единого заказчика". В составе МУП - единый расчетно-кассовый центр и служба субсидий и льгот. По словам директора МУП Владимира Завьялова, главная цель предприятия - защита интересов квартиросъемщиков в получении ими качественных жилищно-коммунальных услуг и в полном объеме. Работает МУП с предприятиями-поставщиками по муниципальному заказу. Причем, 90% жилищного фонда обслуживают частные предприниматели. За время работы предприятия стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения снизилась на 5%, а бюджетное финансирование снизилось на 3,5%. Экономический эффект только в этом году составит около 1 млн. рублей.

Результаты введения единой расчетной системы порой получаются самые неожиданные. Так, проверки, проведенные на предприятиях ЖКХ Тюменской области в связи с переводом в регионе льгот ЖКХ на денежное выражение, позволили выявить "мертвые души". Как рассказал губернатор Тюменской области Сергей Собянин, "В Тюменской области пошли на эксперимент - перевели самые объемные льготы, выплаты по ЖКХ, с натурального в денежное выражение. И таким образом сэкономили 20% бюджета. Это те деньги, которые расходовались нецелевым образом, - это "мертвые души". Мы нашли при проверках даже то, что по льготе финансировались площади, которые занимали офисы. Не говоря уже о неправильном начислении этих льгот. Сегодня эти 20% снова пошли на обеспечение льготников".

Наше дело - труба

С 12 января этого года администрация области проводила открытый конкурс на право реформирования водопроводно-канализационного хозяйства Тюмени. На первом этапе, 10 июня, из пяти претендентов были отобраны два предприятия: ОАО "Сибирско-Уральская энергетическая компания" (СУЭНКО) и ООО "Новогорприкамье". Второй этап конкурса завершился 15 июля - была выбрана СУЭНКО. Компания получила право распоряжаться имуществом муниципального предприятия ТУМП ВКХ "Водоканал". Ожидается, что новый оператор создаст безубыточное хозяйство, привлекательное для инвестиций. Кроме этого, СУЭНКО приобрела в собственность муниципальные электрические сети Ялуторовска и Заводоуковска.

Тюменская фирма "Строй-Мастер-777" с помощью оборудования московского предприятия "Триада-Холдинг" занимается реконструкцией емкостных сооружений и бестраншейным восстановлением трубопроводов рукавом из нержавеющей стали. Технология позволяет значительно сократить сроки реконструкции сети и заменить существующие трубопроводы на полиэтиленовые. Пневмоударный механизм с расширителем, к которому подсоединены пластмассовые трубы, под воздействием сжатого воздуха и пневмолебедки, передвигаясь по трубопроводу, разрушает его, втрамбовывает осколки в грунт и затягивает в образовавшуюся скважину новые трубы.

Другое достижение - использование в ЖКХ Тюмени передвижной лаборатории поиска мест утечек воды. Эта машина позволяет с точностью до 50 сантиметров определять место порыва водопроводной трубы. В салоне машины установлен пульт, принимающий сигналы датчиков, которые вместе с рацией устанавливаются внутри канализации. Расстояние между установленными датчиками примерно полтора километра. Все приборы связаны между собой. Точность их определения 91%. Приборы введены в эксплуатацию в начале года, и пока ошибок не было. Сигнал на пульте точно указывает место утечки.

Смотрите, кто пришел!..

2 марта этого года на Тюменской ТЭЦ-1 Анатолий Чубайс отметил эффективную деятельность менеджмента "Тюменьэнерго" и продуктивные контакты с местными властями. 22 июля 2002 года руководством ОАО "Тюменьэнерго" и губернатором области был подписан протокол "Мероприятий по реформированию энергетики муниципальных образований Тюменской области". Была создана комиссия для анализа ситуации в ЖКХ Тюменской области, в которую вошли представители "Тюменьэнерго", областной администрации и Региональной энергетической комиссии. С ноября 2002 года по январь 2003 года прошла передача "Тюменьэнерго" всех муниципальных электрических сетей, в отношении которых были подписаны договоры на техническое обслуживание. 1 февраля 2003 года энергетики приступили к обслуживанию тепловых сетей Тобольска. В прошлом году предприятие вложило в реконструкцию полученных сетей 300 млн.рублей.

По словам тогдашнего гендиректора ОАО "Уральская энергетическая управляющая компания" Артема Бикова, передача сетей необходима как населению, так и компании. "Территорию будет централизованно обслуживать одна организация. Это удобно и нам, и потребителям. Мы производим часть тепла, остальное - ЖКХ. Что толку, что наша энергокомпания на 100% готова к зиме, если 90% аварий, а значит отключений света в домах, происходит в муниципальных сетях. Как правило, там не проводятся грамотные ремонтные кампании. Взяв на себя обслуживание сетей, мы автоматически берем ответственность за их техническое состояние".

Теперь же необычайно активная в Тюмени старшая "дочка" РАО ЕЭС России ОАО "Тюменьэнерго" пытается на деле доказать всем, что проблемы ЖКХ можно решить с помощью грамотного управления. По соглашению с администрацией области с 1 августа этого года Тюменские Тепловые сети "Тюменьэнерго" приступили к техническому обслуживанию теперь уже всех внутридомовых сетей в Тюмени. Это составляет в общей сложности 7200 тысяч квадратных метров жилья или 87% общего жилищного фонда Тюмени.

Энергетики заключили договор субподряда с десятью муниципальными управляющими компаниями, выполняющими ремонт и обслуживание принятых объектов, в том числе и с ООО "Тюменьжилкомсервис". В новую компанию были переведены кадровый состав и помещения МУП Управляющая компания по ЖКХ "Запад". Сейчас специалисты "Тюменьжилкомсервиса" занимаются подготовкой сетей в жилых домах Калининского района Тюмени к зиме. Они должны успеть провести ревизию и ремонт около 140 водоподогревателей и более 120 тепловых узлов.

По словам директора "Тюменьжилкомсервиса" Сергея Бусоргина, со стороны горожан часто слышны нарекания (и зачастую - небеспочвенные) в адрес работников ЖХК. Необходимо переломить эту ситуацию. Мы, к примеру, очень ответственно подходим к приему персонала, выдвигая на первый план ответственность работников компании за качество выполняемых работ и вежливость по отношению к клиентам.

С начала августа организована телефонная "горячая линия". Каждый четверг директор компании в течение двух часов "сидит на телефоне" и отвечает на вопросы и жалобы жильцов. Чтобы оперативно обслуживать вызовы населения, с начала августа в каждое ЖЭУ "Тюменьжилкосервиса" выданы мобильные телефоны. Также закуплены новые инструменты, отвечающие современным требованиям безопасности. Вскоре работники "Тюменьжилкосервиса" получат новую спецодежду с логотипами компании.

О состоянии принятых на обслуживание внутридомовых сетей рассказал директор Тюменских тепловых сетей Геннадий Лупаков: "Где-то сети лучше, где-то хуже. Есть такие, что пока не требуют вмешательства. Мы берем на себя текущее обслуживание, а капитальный ремонт ляжет на плечи владельцев - имущественного казначейства и департамента имущественных отношений Тюмени". Из собственных средств на внутридомомвые сети компания планирует до конца года потратить порядка 87 млн. рублей. "Это большая сумма даже для такой крупной компании, как наша, а ее еще надо изыскать. Пока же мы можем гарантировать предприятиям, занимающимся обслуживанием домовых сетей по нашим договорам, стопроцентную оплату тарифа, утвержденного департаментом ЖКХ Тюмени независимо от того, насколько регулярно вносят плату жители". По словам директора Тюменских тепловых сетей, предварительную оценку сделанной ими работе можно будет дать в середине сентября, когда начнется отопительный сезон.

Мусор или утильсырье?

В Тюмени ежегодно образуется более 5 тысяч тонн токсичных промышленных и 410 тысяч тонн твердых бытовых отходов. А общий объем твердых бытовых отходов (ТБО) за семь месяцев этого года составил 858 816 кубометров. Эти отходы размещаются на двух полигонах общей площадью 121 га, расположенных на территории Тюменского района: на 11-м километре Велижанского тракта и 9-м километре Московского тракта. Полигоны переданы в эксплуатацию ООО "Ваш выбор": "Велижанский" - на 25 лет, "Московский" - на 5 лет. Предприятие "Ваш выбор", в котором работает 30 человек, вывозит большую часть тюменского мусора и занимается его утилизацией.

Сейчас на полигоне твердо-бытовых отходов (ТБО) "Велижанский" происходит реконструкция. На территории полигона до конца года появятся лаборатория, стоянка и мойка для техники. По словам заместителя директора по экологии ООО "Ваш выбор" Константина Мальцева, профинансировать работы частное предприятие планирует за счет собственных средств. Проект реконструкции прежде всего затронет действующие правила захоронения отходов. Мусор будет послойно пересыпаться грунтом и по мере возможности утрамбовываться. Так будет образовываться твердая основа полигона, которая не возгорается и не дымит.

На Велижанском полигоне в прошлом году были выполнены инженерно-геологические и экологические исследования. Было пробурено пять скважин 12-метровой глубины и сделан анализ грунтовых вод. Оказалось, что Велижанский водозабор надежно защищают глинистые грунты. Эта природная защита не дает загрязнениям проникнуть в питьевую воду. Экологи надеются, что это позволит снизить опасное загрязнение окружающей среды.

Но не все так гладко. Как считает заместитель генерального директора института "Тюменькоммунстрой" Станислав Русских, пластик надо не закапывать, а перерабатывать. И не только пластик, а все полезные материалы, которые можно использовать во вторичном производстве. "У нас же все отходы идут в один мусоропровод. Отсутствует первичная сортировка, которой должны заниматься граждане в своих квартирах. В Германии даже светлое стекло отделяют от темного, у нас же многие проблемы с утилизацией отходов объясняют экологической неграмотностью населения".

Между тем, на полигонах собираются полимерные отходы (полиэтилен, полипропилен), автошины, аккумуляторные батареи и электролит, макулатура. Все это перерабатывается в городе или вывозится на перерабатывающие предприятия в соседние регионы. На полигонах среди мусора отбирается стеклотара, ветошь, картон, черный и цветной металлы. Эти отходы также передаются на переработку. Появляются новые производства по переработке отходов: например, ООО "Экстра" запустило линию по производству туалетной бумаги из макулатуры, а на ОАО "Тюменский аккумуляторный завод" из макулатуры начали изготавливать упаковку для продукции.

В начале лета на Велижанском полигоне начала работать система весового контроля, обслуживаемая ООО "Экотех". Теперь, когда гружёный и порожний мусоровоз заезжает на весы, на табло тут же появляется информация, сколько килограммов мусора привезено. Она заносится в компьютер оператора, и уже через несколько минут можно получить платежный лист, который направляют в организацию. Эта процедура проще и легче той, что была раньше, когда плата за вывозимый мусор бралась по его объему. Теперь организациям не надо переплачивать, они рассчитываются только за чистый вес. Опыт работы весовых комплексов в Ростове-на-Дону и Иркутске подтверждает, что жесткий контроль над сдачей отходов приводит к исчезновению несанкционированных свалок.

Лифт на седьмое небо

15 июня в Тюмени прошел отраслевой семинар-совещание "Новые технологии в ЖКХ". В первую очередь гостям из Москвы, Екатеринбурга, Орла рассказывали о внедрении автоматизированной диспетчерской системы контроля над лифтами "Энергия". Так что для администрации области это - особый предмет для гордости! Авторами и разработчиками муниципальной программы являются департамент ЖКХ администрации Тюменской области и ООО "Лифт-Модерн". Срок внедрения системы - полтора года, средства на монтаж выделяются из областного бюджета и составят 66,4 млн. рублей. После внедрения систему предполагается передать на баланс городских властей. Программа "Энергия" уже опробована в городе Новоуральске Свердловской области (там, где изготавливается новое оборудование), и прогнозы оправдываются.

В муниципальном жилом фонде Тюмени сейчас проходит лишь первый этап. "Лифт-Модерн" ведет монтажные работы по установке новых инженерных коммуникаций в жилых домах первого и второго Заречных микрорайонов, Ватутина и Калининского округа. По мнению директора "Лифт-Модерн" Олега Сальникова, плата за пользование лифтом может уменьшиться на 45%. Добиться такой экономии позволит внедрение автоматизированной системы диспетчерского контроля и диагностики лифтов (АСДК). Если сейчас 1900 лифтов в муниципальных домах Тюмени обслуживают около 585 лифтеров, то новая система предполагает работу всего 5 диспетчеров-операторов. Если сейчас под лифтерные заняты 104 комнаты, то после внедрения новой системы около 90 лифтерных можно превратить в жилье, "фактически освободив тем самым трехподъездный жилой дом".

Олег Сальников считает, что внедрение АСДК позволит сократить обслуживающий персонал до 37 человек. Такое большое сокращение работников приведет к тому, что вместо 42 миллионов рублей в год, уходящих на содержание лифтового хозяйства, будет тратиться только 7 миллионов. Остальные деньги можно использовать и на модернизацию лифтов, и на повышение заработной платы диспетчерам. По мнению частного предпринимателя, тариф на содержание лифтового хозяйства снизится с 3342 рублей до 1815 рублей. Терминал, установленный в машинном помещении, через датчики будет снимать 26 параметров работы лифта. Появится возможность круглосуточно следить за его работой и быстрее устранять неполадки.

Лифтовое хозяйство будет контролироваться во всех районах многоэтажной застройки города посредством специальных линий связи. Эти же линии предполагается использовать и для контроля систем тепло-, водо- и электроснабжения домов. По мнению директора ООО "Сантехремсервис" Дмитрия Шадрина, прежде чем приступить к автоматизации, следует провести коренную реконструкцию сетей с использованием современной арматуры и оборудования с тем, чтобы оптимизировать процессы потребления тепла и воды, исключить потери. Для реализации пилотного проекта системы с учетом пожеланий Тюменских тепловых сетей выбран Восточный микрорайон с населением около 16 тысяч человек, который наиболее приближен к источнику тепловой энергии - ТЭЦ-2 и поэтому существенно влияющий на режим теплоснабжения удаленных потребителей. На 2004 год запланировано только проектирование программы и пока "Сантехремсервис" занимается подготовкой к работе.

Крупные акулы и мелкие рыбешки

Тюменскую область можно назвать передовым регионом в реформировании ЖКХ - по крайней мере, с точки зрения федеральной и региональной властей. Вводятся новые формы управления ЖКХ (ТСЖ, службы заказчика), новые финансовые механизмы (ТРИЦы), в систему предоставления услуг приходит частный капитал. Но реформа идет административным путем, все решения насаждаются сверху. Частные фирмы (типа ОАО) создаются либо с участием администрации (например, ТРИЦ), либо привлекаются администрацией. Таким образом, в реформировании ЖКХ и во внедрении новых форм работы используется очень сильный административный ресурс. Проведение конкурсов на управление объектами ЖКХ - с одной стороны, это новая форма работы и попытка создать конкурентную среду, а с другой, в системе проведения конкурсов все равно отсутствует прозрачность (например, есть претензии по передаче водоканального хозяйства Тюмени "дочке" "Тюменьэнерго" СУЭНКО).

По данным за первое полугодие Тюменского областного комитета госстатистики, лишь 1,4% платных услуг населению в сфере жилищно-коммунальных услуг оказывают субъекты малого предпринимательства. Все остальное приходится на долю крупных и средних организаций. Государственный сектор представлен муниципальными предприятими, а также государство входит в состав акционеров крупных компаний - игроков рынка. В округах эти показатели участия малого бизнеса на рынке жилищно-коммунальных услуг и того ниже - 0,7% в Ханты-Мансийском АО и 0,8% в Ямало-Ненецком АО. Из представителей крупного бизнеса на рынке ЖКХ Тюменской области выделяется входящая в РАО ЕЭС России ОАО "Тюменьэнерго", причем, работает она в тандеме с областной администрацией, ОАО "Тобольские межрайонные сети", ОАО "Тюменьмежрайгаз", ОАО "Водоканал" (г. Ишим).

Система ЖКХ до сих пор стоит на административном ресурсе - и это, по большому счету, советская система. Но сейчас уже многие понимают, что только тогда, когда появится инициатива снизу, можно будет говорить о том, что реформа ЖКХ состоялась. Такие предприятия, как ТРИЦ являют собой "рыночный" продукт чиновника и нового монополиста. Пока ЖКХ - это не совсем бизнес. Здесь до сих пор все регулирует государство. А перевод ЖКХ на рыночные рельсы сейчас выглядит примерно так. Крупная компания (в частности, РАО ЕЭС в лице "Тюменьэнерго") приходит в регион, договаривается с властями и берет в аренду инфраструктуру (вода, свет, тепло и газ), разбирается с долгами потребителей (их всегда в изобилии), вкладывается в ремонт сетей.

По мнению президента фонда "Институт экономики города" Надежды Косаревой, изменить ситуацию в ЖКХ может только частный бизнес, но не мелкий, у которого нет ни необходимых финансовых возможностей, ни политических рычагов влияния, который не в состоянии противостоять (если будет необходимость в интересах дела) чиновнику, а крупный. Именно крупный бизнес может вкладывать в развитие ЖКХ значительные средства - в этой отрасли огромный недостаток инвестиционных ресурсов. Крупный бизнес обладает не только капиталом, но и лоббирующими возможностями, большими, чем противостоящий ему чиновник. Единственная проблема, которую при этом нужно будет решать, - новая монополизация в этом секторе. Ее нельзя допустить. Крупный бизнес должен прийти, развить систему, получить прибыль. Но в ЖКХ должна быть создана конкурентная среда. Будет среда, будет и мелкий бизнес - в ЖКХ ему самое место.

"Когда частные инвесторы увидят, как это будет работать,

то проблем с финансированием не будет"

- считает директор ООО "Сантехремсервис" Дмитрий Шадрин

- С чего все начиналось? Когда в ЖКХ стали приходить частники?

- Сначала частные фирмы приходили, когда шло строительство. Стало появляться много новых строительных объектов. Появилось поле для деятельности. Например, раньше не было монтажников, а для них было много работы, и все их искали. Сейчас все изменилось. Сейчас получается, что на рынке труда перенасыщение и очень многие без работы. Работу-то дают единицы. А они начинают экономить. Если говорить о системе отопления и снабжения, то сегодня получается, что с возведенного здания как правило уже снимут все сливки, а когда доходит до сантехнических работ, начинают экономить. Здесь у них уже доходит до каких-то шабашных бригад. И такое отношение у застройщиков к этим объектам, что лишь бы их сдать. А как они будут обслуживаться, их уже не интересует…

- А жалобами жильцы их не заваливают?

- Те жильцы, которые въезжали в такие дома, были, естественно, недовольны. Снаружи-то дом выглядит хорошо, стены красивые, с отделкой, а когда начинают заселяться - то горячая вода не бежит, то провода начинают обрываться и так далее. После этого начинают производить ремонт. Ремонт делает кто во что горазд. Исходя из принципа "мой дом - моя крепость". Меняются все системы - и отопление, и водоснабжение. Например, каждый из жильцов одного здания в Тюмени поставил себе все, что он считал нужным. Все это происходило бесконтрольно. В итоге получилось уменьшение проходных сечений. Здание высокое, и чтобы его хоть как-то обогреть, пришлось подавать больше тепла. А комплектующие на рассчитаны на такую температуру и все оборудование стало выходить из строя, подгорать, топить их. Стали обращаться к нам. Я посчитал смету, как это все привести в нормальный вид, но, видимо, пока они не настроены. Может, все находится на таком же уровне до сих пор.

- Ваше предприятие в департаменте ЖКХ считают образцово-показательным. У вас есть собственный передовой опыт?

- На нашем предприятии мы взяли крен в сторону обслуживания. Мы стали предлагать более современные вещи, внедрять автоматизацию водоснабжения и теплоснабжения. Делая соврменные автоматизированные узлы, насосные станции, мы сдавали их в эксплуатацию. От кондоминимумов, в управление которых переходили дома, стали поступать просьбы взять на обслуживание это оборудование (в основном, западного производства). И мы брали. В 1997 году я задумал первый дом с использованием новых инженерных технологий "Uponor" (сначала фирма-производитель называлась "Unicor"), и тогда надо мной все смеялись. Речь шла о внутренней разводке системы отопления. Мы приняли участие в монтаже первого в городе дома с крышно-газовой котельной. Сейчас областная администрация финансирует пилотный проект строительства дома нового поколения на Герцена/Первомайской. Сейчас дом сдается, и скоро начнутся работы по монтажу оборудования. В этом доме все будет полностью автоматизировано. Если какой-то параметр в этом доме выйдет из-под контроля, тут же поступит сигнал на диспетчерский пульт и туда выедет бригада для ремонта. Также разрабатывается пилотный проект на целый микрорайон. Его тоже финансирует администрация области.

- А частные инвесторы к вам не обращались?

- Пока они не видят, как это будет работать. Пока только идет опыт. А вот когда они увидят результаты, то проблем с финансированием не будет.

- Как возникла идея заниматься таким бизнесом?

- Я вообще такой человек, что у меня тяга ко всему новому. В детстве я занимался радиотехникой. Все это собирал, конструировал и совершенствовался. По специальности я геофизик, но вот ушел в сантехнику. Специального образования у меня нет - нужда заставила заниматься этим делом. Все это я освоил как побочную специальность и остался на этом рынке. В 1995 году создал это предприятие, хотя работать начал с 1993 года. Когда все было централизованно, в городе была довольно сильная монтажная сантехническая организация "Тюменьгазмонтаж". Потом одна из бригад этой организации попала ко мне. Мы расширились - теперь у нас работает около 50 человек. Сейчас мы чувствуем себя увереннее.

- Какие отношения у вас с местной администрацией?

- Сначала в городском бюджете постоянно был дефицит денежных средств, они все старались сделать подешевле. И мы это понимали. А работать нам они, по крайней мере, не мешали.

- С какими проблемами сталкиваетесь?

- Есть проблемы с обслуживанием построенных ранее домов. Если в Екатеринбурге вода подается из открытого и закрытого водозабора, в Тюмени - только из закрытого. При хаотичной застройке домов получалось, что в некоторых домах сильно ухудшалась ситуация по гидравлическим параметрам: в ближайших домах батареи греют, а дальним уже не хватает. Застройщики ведь на этом постоянно экономили. Потом стала использоваться другая схема. Вокруг ЦПП строятся 5-6 домов, имеющих к нему прямой доступ. От каждого дома к ЦПП протянуто пять труб. ЦПП строится отдельно, потому что там работают очень шумные насосы и их нельзя размещать внутри жилых домов. Эта пятитрубная система приводит к тому, что в трубы с горячей водой попадал кислород и появлялись провалы в циркуляции. Сейчас мы обследуем Восточный микрорайон и из 57 домов только в 3 работает циркуляция. Сегодня же все чаще используется классическая схема индивидуальных тепловых пунктов.

- Есть ли в Тюмени теплопункты нового поколения?

- Пока их очень мало. Процента 3 из 100. Стоит такой теплопункт от 500 до 600 тысяч рублей на один дом. Для сравнения: старый стоит 200 тысяч рублей. Автоматика в индивидуальных теплопунктах гораздо надежней. Недавно я был в Дании, так там во всех домах стоят именно такие индивидуальные теплопункты. Такие ТПП мы стали делать только в последние годы. До сих пор еще очень много усилий приходится положить на то, чтобы уговорить заказчика, чтобы он выбрал именно такой пункт. Потом получается очень большая экономия воды: 25% для частников есть точно, а для организаций - и того больше, до 40%. Потому что автоматика выключает подогрев воды в нерабочее время, и получается значительная экономия. Правда, пока это никто не считает. Или еще только начинают считать…  

Сергей КУЗНЕЦОВ, Тюмень. Газета "Тюменская губерния", № 32 (073), 11-17 октября 2004 г.