Государственная Дума приняла закон об Общественной палате. Кто бы сомневался! Кто вообще допускает хоть мысль, что дума может не поддержать инициативу президента? Но что такое Общественная палата и зачем она? Хоть убейте, не понимаю.

Палата создана для привлечения граждан и общественных объединений к реализации государственной политики; выдвижения гражданских инициатив. Во всем (в таких случаях принято говорить – цивилизованном) мире для этого существуют механизмы лоббирования. Вот над чем нужно бы поработать – над «очеловечиванием» и узакониванием лоббизма. А то в сознании нашего народа лоббизм – это матерщина какая-то или, по крайней мере, попытки нехороших олигархов продавить через органы власти нехорошие решения.

Другая задача Общественной палаты – власть контролировать. Это, простите, как? Никаких реальных полномочий в руках общественников для выполнения этой функции нет. Пожурили, посетовали, если что не так – и разошлись? После того как губернаторов из Совета Федерации выгнали, им тоже придумали такую площадку, где они могут высказаться, поделиться наболевшим, но все их решения носят рекомендательный характер, потому что Государственный совет при президенте – это неконституционный совещательный орган. Собрались, посовещались – и разъехались по регионам. Президент при своем мнении остался, главы субъектов – при своем.

Третье. Палате поручено проводить экспертизы проектов законов и других нормативных правовых актов. Да те, кто в нормальном законе заинтересован, проинспектируют его и без особых поручений! Вы только дайте им эту возможность.

И потом, чем у нас Государственная Дума занимается? Она ведь для того и создана, чтобы представлять интересы самых разных групп населения, тогда на стыке этих интересов будут появляться качественные взвешенные законы. Понятно, что своего предназначения парламент не оправдывает. Закон № 122-ФЗ, уже вошедший в историю как верх законотворческого непрофессионализма, это очень убедительно продемонстрировал. Говорят, среди депутатов не могли найти тех, кто хотя бы его прочитал. А «за» проголосовало большинство.

Пожалуй, лучшее объяснение происходящему дал Александр АУЗАН, президент института Национального Проекта «Общественный договор». Общественному организму, так же как человеческому, для нормальной работы важны все органы – от сердца до селезенки. Если какой-то орган отказывает, мы срочно ищем ему замену – имплантант. Так с изгнанием из Верхней палаты губернаторов Совет Федерации перестал отражать интересы регионов. Пришлось изобретать его суррогат – ограниченный в правах и возможностях Госсовет. Теперь потребовалось компенсировать неполноценность Нижней палаты. Появился суррогат Государственной Думы – Общественная палата.

Как бы нам за компанию само общество не подменить.

  

Татьяна ЛУКАНКИНА, г. Ангарск. Общественно-политический журнал «Иркутская губерния», № 2, Март-апрель 2005 г.