Инвесторы, приезжавшие на минувшей неделе в Саратов, убеждали чиновников и руководителей предприятий, собравшихся на форум под названием «Волжские просторы», что над областью вдруг «сошлись звезды» и надо, не теряя времени, использовать этот звездный час. Чиновники муниципального уровня, проводив инвесторов, взялись говорить о том, что собирались они вовсе не для поиска конкретных предложений, а на хороший, представительный тренинг.

Как ни назови этот состоявшийся смотр сил, после него осталась весьма серьезная резолюция, с пунктами, которые необходимо выполнить в кратчайшие сроки.

Если взяться за пункты прямо сейчас, то область ожидают серьезные перемены, но, если о пунктах забыть, перемены тоже будут. В первом случае нас ждет резкий рост рабочих мест, доходов и новой продукции, во втором реальной становится угроза присоединения к Самарской области.

Летом в Минэкономразвития России была принята концепция поляризационного развития. Суть ее в том, что ставка в движении под названием «удвоение ВВП» сделана на сильные регионы. Совсем слабым будут помогать выжить, а средние решено подтягивать за счет более сильных. Одним из способов выравнивания считается укрупнение регионов.

По предварительному раскладу чиновников федерального уровня Саратовская область «точкой роста» пока не является. Но мы для центра остаемся все еще регионом со знаком вопроса. Мы опережаем многие среднероссийские показатели социально-экономического развития, но при этом у нас невысокий среднедушевой доход и низкие зарплаты. Доля долгосрочных денежных вложений в валовой региональный продукт у нас такая же, как в среднем по России, а по количеству инвестиций на душу населения область находится где-то в пятом десятке. Получается, что какие-то деньги в какие-то проекты вкладываются, но проекты эти страшно далеки от народа?

И еще один парадокс. Начиная с 1997 года область считается привлекательной для сторонних инвесторов, но от этого знания их на нашей территории больше не становится.

Причины такого двусмысленного положения вещей на форуме назвали. Одна из них – неадекватность властных структур под управлением Дмитрия Аяцкова. Другая – в провинциальном мышлении саратовских бизнесменов, которые почему-то никак не желают учитывать реалии времени – сливаться, поглощаться и пускать в область вместе с чужими деньгами чужие приемы и культуру управления бизнесом.

Все эти причины хорошо знакомы социологам. Летом нынешнего года автору этих строк в клубе региональных журналистов «Из первых уст» довелось слышать блестящую лекцию руководителя региональных программ Независимого института социальной политики Натальи Зубаревич, в которой она доказывала, что главным условием для выживания в ближайшие годы станет способность регионов и муниципалитетов притягивать инвестиции. Следующим же шагом после принятия принципиального решения вступить за них в драку должен стать отказ от политики протекционизма, выраженного в создании тепличных условий своим фирмам и фирмочкам.

Наталья Зубаревич убеждена, что всерьез обсуждаемый в правительстве России путь на укрупнение регионов больше навредит стране, чем принесет пользы. Дело в том, что в мегаполисах и крупных центрах финансового благополучия деньги уже некуда вкладывать. Где-то с конца 2000 года они устремились на уровень региональных центров. Логично предположить, что через какое-то время они двинутся на уровень районных городков. Но если планы об укрупнении начнут повсеместно претворять в жизнь, то уменьшение числа региональных центров снизит возможности для диффузии капиталов на районный уровень. Деньги в городах-миллионниках будут искать применение дольше и в более мелкие города попадут позже.

Уникальность саратовской ситуации видится в том, что мы можем выскользнуть из обозначенной социологами ситуации. Совместная программа областной власти и фонда «Новая Евразия» два года готовила служащих муниципального уровня к приему инвестиций. И к умению их найти. 64 чиновника из 32 районных администраций овладевали на курсах приемами менеджмента, принятыми в бизнесе. Защита некоторых программ развития районов прямо на форуме перед потенциальными инвесторами убеждала в том, что, по крайней мере, язык у тех, кто просит, и у тех, кто готов дать, общий.

Второй точкой соприкосновения можно назвать совпадение намерений инвесторов и властей уйти от идей вбухивания денег в крупные предприятия и начать развивать малый бизнес.

«Движение к счастью начинается с понимания», – сказал, подводя итоги форума, один из экспертов. Усвоить предстоит на самом деле несколько важных вещей.

Инвесторам необходимы четкие правила игры с гарантиями их соблюдения. Одна из бед нашей области кроется в том, что ни у земли, ни у имущества нет хозяина. От власти зависит, как скоро будет произведена их инвентаризация. Властям и местному бизнес-сообществу предстоит также осознать, что инвестор желает получить рычаги управления на время освоения вложенных им денег. Ныне понимания, что рулит (или хотя бы стоит за спиной рулевого) тот, кто вкладывает, в границах Саратовской области не просматривается. Есть детское восприятие инвестора в образе Деда Мороза, который приходит, бросает мешок с деньгами и уходит.

Для того чтобы бизнес заинтересованно шагнул в сферу ЖКХ, необходимо законодательно закрепить возможность зачета сделанных инвестиций в счет арендных платежей. Чтобы бизнес резко увеличил темпы жилищного строительства, предстоит решить вопрос о наведении порядка в вопросах землеотвода.

От этого требовательного чужого бизнеса саратовская власть попросила в обмен по большому счету только одно – зарегистрироваться на территории области, и все налоги от инвестиционной деятельности отправлять в саратовский бюджет.

Инвесторы, как выяснилось на форуме, стоят на границе области в режиме готовности. Хватит ли у саратовской власти политической воли открыть эти границы, зависит от ее адекватности.

  

Ольга КОПШЕВА, г. Саратов. Газета «168 часов. Обозрение», № 8, 6-12 октября 2005 г.