Накануне профессионального праздника энергетиков, который по традиции отмечается в конце декабря, можно с уверенностью констатировать, что РАО «ЕЭС России» было и остается одним из крупнейших энергохолдингов в мире. Сейчас в компании идет завершающий этап реформы, начавшейся в 2001 году, поэтому очень важно проанализировать, что было сделано за эти годы и каким образом продолжается процесс реорганизации.

Сегодня энергетика функционирует в условиях стремительного роста потребления и увеличения нагрузки на энергосистемы, особенно в крупных промышленных центрах России. Это связано, прежде всего, с ростом экономики и улучшением уровня жизни населения, которое уже не мыслит своего существования без многочисленных бытовых приборов и Интернета. Кроме того, износ оборудования в отрасли превышает 50%, а в центре России до сих пор в строю многие электростанции, построенные еще на заре советской власти по ленинскому плану ГОЭЛРО. Таким образом, уже несколько лет назад стало ясно, что настало время кардинального обновления отрасли. Необходимо модернизировать старые и строить новые эффективные электростанции, подстанции, линии электропередач. В этих условиях, безусловно, главной стратегической задачей стала необходимость привлечения масштабных долгосрочных инвестиций. Именно ради этого и затевались 5 лет назад революционные преобразования в отрасли. О том, как сейчас идет процесс реорганизации энергетики, на встрече с журналистами в Москве, членами «Клуба региональной журналистики» рассказал менеджер проекта по реорганизации РАО «ЕЭС России» Владимир Олегович Волик.

- Владимир Олегович, реформа энергетической отрасли, о которой так много говорят, проходит в нашей стране уже несколько лет. Что удалось сделать за это время?

- Позвольте напомнить основные цели и задачи реформирования энергетики. Основная цель реформирования электроэнергетики России – повышение эффективности предприятий отрасли, создание условий для ее развития на основе стимулирования инвестиций, обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей. В связи с этим в электроэнергетике России происходят радикальные изменения: меняется система государственного регулирования отрасли, формируется конкурентный рынок электроэнергии, создаются новые компании. В ходе реформы меняется структура отрасли: осуществляется разделение естественно-монопольных (передача электроэнергии, оперативно-диспетчерское управление) и потенциально конкурентных (производство и сбыт электроэнергии, ремонт и сервис) функций, и вместо прежних вертикально-интегрированных компаний, выполнявших все эти функции, создаются структуры, специализирующиеся на отдельных видах деятельности.

Генерирующие, сбытовые и ремонтные компании в перспективе станут преимущественно частными и будут конкурировать друг с другом. В естественно-монопольных сферах, напротив, происходит усиление государственного контроля.

Таким образом, создаются условия для развития конкурентного рынка электроэнергии, цены которого не регулируются государством, а формируются на основе спроса и предложения, а его участники конкурируют, снижая свои издержки.

Можно сказать, что важнейшие компоненты реформы сейчас находятся в завершающей стадии. Что уже сделано? Произошло разделение вертикально-интегрированных компаний, отделение генерации от сетей. В будущем году планируется завершить консолидацию магистральных сетей , а также консолидацию диспетчерской вертикали. Кроме того, в 2007 году будет завершено формирование генерирующих компаний (ОГК и ТГК). Остается последняя, самая сложная часть- создание системы рынков (электроэнергии, мощности, системных услуг). Каждый из этих рынков должен иметь свои правила, процедуры, своих участников. Таким образом, сейчас реформа электроэнергетики вышла на финишную прямую. Хочу еще раз подчеркнуть, что все это делается ради основной цели реформы - привлечения инвестиций.

- Известно, что сейчас активно идет процесс реорганизации головной компании РАО «ЕЭС». Говорят даже, что через несколько лет РАО ЕЭС прекратит свое существование. Так ли это на самом деле?

- Действительно, реорганизация ОАО РАО "ЕЭС России" должна стать логичным завершением реформы электроэнергетики. Главными субъектами отрасли станут межрегиональные генерирующие компании ОГК и ТГК. Сегодня у нас создано 14 ТГК и 7 ОГК. ТГК – это территориально генерирующая компания, которая создана на локальном уровне, то есть она объединяет несколько ближайших регионов и включает в себя в основном небольшие ТЭЦ. А ОГК – это компании, созданные на основе крупных электростанций федерального значения, которые разбросаны по всей стране. Наша позиция была принципиальна, чтобы эти компании выделялись с привлечением инвестиций в развитие генераций, строительство новых мощностей, модернизацию оборудования. При этом вся сетевая и диспетчерская инфраструктура отрасли останутся под непосредственным контролем государства. Общие контрольно-надзорные функции за деятельностью инфраструктурных организаций, инициативы по дальнейшему совершенствованию рынка электроэнергии будут осуществляться государственными органами. В условиях развития рыночных отношений в электроэнергетике, совершенствования законодательной базы и возникновения множества самостоятельных участников отрасли РАО "ЕЭС России" прекратит свою роль в качестве "государственной монополии". Функции, которые сегодня выполняют управленцы РАО, планируется перераспределить между государственными органами и теми компаниями, которые будут выделены из РАО «ЕЭС России».

- Расскажите, пожалуйста, поподробнее, как будет происходить реорганизация Общества?

- В рамках первого этапа из ОАО РАО "ЕЭС России" будут выделены две генерирующие компании - "ОГК-5" и "ТГК-5". На втором этапе в 2008 году произойдет полное разделение РАО "ЕЭС России" с образованием компаний целевой структуры отрасли. При этом акционеры ОАО РАО "ЕЭС России" получат принадлежащие Обществу акции данных компаний (ОГК, ТГК, ФСК и др.).

Особенностью реорганизации РАО "ЕЭС России" является то, что она будет проводиться в форме выделения промежуточных компаний: "ОГК-5 Холдинг" и "ТГК-5 Холдинг", которым передаются на баланс принадлежащие ОАО РАО "ЕЭС России" пакеты акций целевых ОАО "ОГК-5" и ОАО "ТГК-5" соответственно. Одновременно с выделением, в соответствии с изменениями в ФЗ "Об акционерных обществах", промежуточные ОАО "ОГК-5 Холдинг" и ОАО "ТГК-5 Холдинг" присоединяются к целевым ОАО "ОГК-5" и ОАО "ТГК-5" соответственно.

- Почему при выборе кандидатов на выделение выбор пал на "ОГК-5" и "ТГК-5"?

- Этот выбор обусловлен, прежде всего, тем, что формирование этих акционерных обществ полностью завершено, они обладают профессиональными командами менеджеров и готовы к полноценной самостоятельной деятельности, в том числе к реализации имеющихся у них перспективных инвестиционных проектов. Кроме того, в случае выделения "ОГК-5" и "ТГК-5" из ОАО РАО "ЕЭС России" и проведения эмиссии дополнительных акций с целью привлечения инвестиций доля государства в уставных капиталах этих компаний не снизится менее 25% + 1 акция (блокирующего пакета).

- Выделение "ОГК-5 Холдинг" и "ТГК-5 Холдинг" из РАО "ЕЭС России" и их присоединение к целевым компаниям "ОГК-5" и "ТГК-5" будет происходить одномоментно?

Да, в соответствии с Федеральным законом "Об акционерных обществах" процедура выделения из ОАО РАО "ЕЭС России" обществ и их присоединение к целевым компаниям происходит одномоментно без регистрации выпуска акций выделяемых обществ. Такое совмещение двух видов реорганизаций возможно в результате принятия на одном внеочередном общем Собрании акционеров ОАО РАО "ЕЭС России" как решения о выделении, так и решений о присоединении выделяемых обществ к целевым компаниям.

В повестку дня внеочередного общего собрания акционеров РАО "ЕЭС России", которое должно состояться 6 декабря, внесен вопрос о реорганизации компании путем выделения промежуточных компаний "ОГК-5 Холдинг" и "ТГК-5 Холдинг". На балансе этих компаний будут только пакеты акций "ОГК-5" и "ТГК-5", принадлежащие ОАО РАО "ЕЭС России".

Повестка дня внеочередного общего собрания акционеров ОАО РАО "ЕЭС России" также содержит вопрос о присоединении компаний "ОГК-5 Холдинг", "ТГК-5 Холдинг" к "ОГК-5" и к "ТГК-5" соответственно. При присоединении акции "ОГК-5 Холдинг" и "ТГК-5 Холдинг" конвертируются в акции "ОГК-5" и "ТГК-5" соответственно.

Таким образом, решение по этим двум вопросам принимается одномоментно на одном собрании акционеров РАО "ЕЭС России" 6 декабря 2006 г. Это делается, в том числе, для того, чтобы акционеры РАО "ЕЭС России" напрямую получили акции "ОГК-5" и "ТГК-5" в более короткие сроки.

Планируется, что завершение обособления "ОГК-5" и "ТГК-5" от РАО "ЕЭС России" произойдет в 3-4 квартале 2007 г.

- Как в ходе реорганизации компании РАО «ЕЭС России» будут учитываться интересы акционеров?

- Логика реформы не противоречит интересам акционеров. В процессе реорганизации они получат акции выделяемых компаний – на первом этапе – ОГК-5 и ТГК-5, а затем и всех остальных компаний целевой структуры отрасли – пропорционально своей доле в уставном капитале головного общества.

- Что станет с брэндом ОАО РАО "ЕЭС России" после завершения второй реорганизации?

Вопрос в настоящее время прорабатывается и окончательно не решен. Подразумевается, что ОАО РАО "ЕЭС России" прекратит свое существование как юридическое лицо. Брэнд может быть передан другому юридическому лицу, а может быть утерян.

Для справки:

ОАО «ОГК-5» - одна из 6 теплогенерирующих компаний оптового рынка электроэнергии, созданных в результате реформирования энергетики. В состав компании входят Конаковская, Невинномысская, Среднеуральская ГРЭС. В ноябре 2006 года доля РАО «ЕЭС России» составляет 75%.

ОАО «ТГК-5» - одна из 14 территориальных генерирующих компаний. Она объединяет генерирующие компании Чувашии, Удмуртии, Мари Эл, Кировской области. Доля РАО «ЕЭС России» - 64, 83%

Материал подготовлен при содействии «Клуба региональной журналистики».

  

Галина ПАВЛОВА, г. Ижевск. Журнал "Федеральный вестник Поволжья-Удмуртии", декабрь 2006 г.