Замминистра экономического развития Андрей Шаронов – о новых принципах экономической политики.

Андрей Шаронов, замминистра экономического развития и торговли, определенно внушает оптимизм. Хотя он признает, что многие важные реформы в стране не сделаны, он уверен, что правительство нашло нужные для роста инструменты, и мы уже сворачиваем с пути сырьевого развития.

О том, сколь привлекательное нас с вами ожидает будущее благодаря новой инвестиционной политике правительства, рассказал Андрей Владимирович на майском форуме Клуба региональной журналистики в Москве.

Как стимулируют территории

- Мы - Министерство развития, поэтому мы стимулируем развитие. И практически все наши программы ведем по принципам софинансирования. Даже если ты самый бедный, все равно найди 30 процентов своих денег, и тогда ты получишь 70 процентов федеральных. Один из примеров такого подхода – создание инвестиционного фонда (см. «Справку «СК». – Прим. Н.С.). Самый крупный не инфраструктурный проект, поддержанный из инвестфонда, - Нижнее Приангарье. Это гигантский проект стоимостью более 120 миллиардов рублей. Из них на один бюджетный рубль пять рублей дает частный бизнес. Оживление произойдет в совершенно диком месте, где нет еще толком цивилизации, будет создано огромное количество рабочих мест!

В Нижнем Приангарье мы видим возможность создания промышленного кластера - взаимодополняющей группы предприятий: Богучанская ГЭС, алюминиевый завод и многое другое. Мы считаем, что есть смысл поддерживать не отрасли, а именно кластеры. Чем более разнообразную деятельность ведут входящие в кластер предприятия, тем больше коммерческих перспектив имеет подобный кластер. В разработке кластерной политики РФ участвует Гарвардский университет, рабочую группу возглавляет Майкл Портер - отец кластерной теории.

Как поддержат инновации

- 19 российских регионов сегодня создают венчурные фонды в рамках поддержки малого предпринимательства. Это фонды высокорисковых инвестиций. Схема такая: мы даем 25 процентов, а в обмен регион должен показать, что у него в бюджете заложена такая же сумма. Но эти деньги будут использованы только в случае, если частник предоставит еще 50 процентов. Самые крупные фонды созданы в Москве и Татарстане. В Татарстане фонд составляет 800 миллионов. Заявки можно подавать, деньги есть.

Еще один инструмент – Российская венчурная компания, акционерное общество со 100-процентной госсобственностью, с уставным капиталом в 15 миллиардов рублей. Она будет финансировать закрытые паевые инвестиционные фонды, которые в свою очередь будут покупать «стартапы» - малые инновационные компании (с объемом продаж не более 150 млн. рублей в год), которые обладают высокоперспективными научными разработками.

После первого конкурса мы отобрали три компании - они получат примерно 4 миллиарда рублей в уставный капитал, частники вложат чуть больше 4 миллиардов, сформируют три закрытых ПИФа, которые будут финансировать 8-12 инновационных компаний в течение не более 10 лет. Через 10 лет эти фонды будут закрыты, а деньги возвращены в федеральный бюджет с минимальной прибылью. Мы рассчитываем, что венчурная компания простимулирует создание до 1000 новых инновационных компаний.

Как помогут инвесторам

- Раньше мы традиционно, на всякий пожарный, закрывали наш рынок для ввоза технологического оборудования ввозными пошлинами, иногда запретительно высокими. И тем самым сдерживали возможности производства новых продуктов. Мы обнулили пошлины по 775 позициям, теперь возить высокотехнологичное оборудование, которое у нас в стране не производится, можно будет беспошлинно. Видимо, сроки будут продляться, а количество позиций будет увеличиваться.

Как увеличат пенсии

- Есть такой показатель: отношение средней пенсии к средней заработной плате. Если завтра среднестатистический россиянин становится пенсионером, то его пенсия будет составлять меньше 25 процентов от его заработной платы. В мире этот показатель - от 40 до 60 процентов. Чувствуете разницу? А у нас при сохранении сегодняшних тенденций этот показатель будет только ухудшаться – вплоть до 16 процентов. Это серьезный вызов.

Как можно решить эту проблему? Одно из возможных решений - стимулирование добровольных отчислений на накопительную часть пенсии. В своем послании Совету Федерации президент уже озвучил эту идею. Условно говоря, если вы каждый месяц будете отчислять по 1 тысяче рублей на свой пенсионный счет, то государство может вам еще 1 тысячу рублей зачислять на ваш счет, но до определенного размера - например, не больше 12 тысяч в год.

Как бороться с откатами

- Проблему откатов при проведении конкурсов можно решать только через публичное состязание. Откат можно дать тогда, когда вы сделали искусственный конкурс, когда победила компания, которая снизила цену, например, на одну копейку от стартовой цены. И была куча других компаний, которые могли это дешевле сделать. Вот тогда у вас есть деньги, на которые вы можете себе позволить подкормить чиновников. Поэтому важный момент - прозрачность закупок.

Андрей Шаронов – об игорных зонах

- Есть ли риск, что инвесторы не придут в игорные зоны? Есть. Для инвестора есть ряд критических параметров, по которым он принимает решение, инвестировать или нет. И один из них - денежный поток. Если он за свои деньги построит хрустальный дворец в Алтайском крае с бассейном, с молочными реками и кисельными берегами, приедут ли туда люди играть, оставят ли они там свои деньги? В Калининградскую область, скорее всего, приедут, и на Дальний Восток тоже. Мне там все говорят: «О, китайцы у нас так любят играть. Им запрещено. За счет китайцев все планы выполним». На Алтай – не знаю.

С другой стороны, у нас там возникает кластер - туристическая рекреационная местность. Есть имя Алтая в мире. Если удастся это все сложить, то, наверно, эта игровая зона имеет серьезные шансы. Ну, сделали бы мы еще одну игровую зону под Москвой, наверно, это бы никто не заметил. Здесь и так огромное количество денег и игроков. А если такая зона состоится в Алтае, то появится новый центр притяжения, и не только для россиян, а и для ближнего и дальнего зарубежья. Но сейчас еще не выпущены все подзаконные акты, которые позволят это делать.

СПРАВКА «СК»

Инвестиционный фонд – обособленная часть федерального бюджета. В прошлом году фонд составлял около 70 миллиардов рублей, в этом году добавлено порядка 90 миллиардов. Из инвестфонда софинансируются крупные проекты величиной не менее 5 млрд. рублей. В целом для финансирования из инвестфонда после проведения конкурсов отобрано 12 проектов, инфраструктурные и неинфраструктурные. Общая стоимость всех 12 поддержанных за счет инвестфонда проектов - более 1 триллиона рублей. Объем ожидаемых налоговых поступлений только в федеральный бюджет в период окупаемости в два раза превышает объем инвестиций из инвестфонда. Плюс будет создано 175 тысяч не самых дешевых рабочих мест.

Где мы находимся?

ВВП. В 2006 году номинальный валовой внутренний продукт России впервые превысил уровень 1991 года в сопоставимых ценах. Но нынешний уровень базируется на совершенно другой структуре экономики. Тогда было существенно больше товаров, которые производились, но никому не были нужны. И, что очень важно, сегодня гораздо больше доля услуг, чем в 1991 году.

Локомотивы. Один из двигателей роста - розничная торговля. Большая доля добавленной стоимости создается именно здесь.

Доходы. Реальные доходы населения растут. Но растут быстрее производительности труда. Конечно, можно сказать, что мы компенсируем вчерашние нищенские зарплаты. Это правда. Но правда и то, что любое повышение зарплаты должно сопровождаться повышением производительности труда. Даже если мы нищенскую зарплату учителя увеличиваем, мы должны быть уверены в том, что его услуга стала более качественной.

Инвестиции. Темпы роста инвестиций высокие - существенно выше 10%. Они опережают рост внутреннего валового продукта, это позволяет оптимистично смотреть в перспективу, потому что рост инвестиций сегодня означает рост ВВП завтра.

Они поверили России

Концерн Фольксваген. На основе соглашения с правительством обязуется инвестировать в создание в Калужской области завода по производству до 115 тысяч автомобилей в год. Инвестиции в проект составят 270 миллионов евро на первом этапе и еще 100 миллионов евро - на втором.

Майкл Портер, руководитель Института стратегии и конкурентоспособности Гарвардской бизнес-школы, один из ведущих мировых экспертов по вопросам стратегического менеджмента, возглавил рабочую группу по разработке основ кластерной политики России.

Фиц Гиббенс (человек, который создавал «Водафон», крупнейшую мировую сотовую компанию) и Пич Джонсон (он стоял у истоков многих проектов из Силиконовой долины США) вложили свои личные деньги в компанию «Биопроцесс», которая планирует инвестировать в биотехнологии и тонкую химию.

  

Надежда СКАЛОН, г. Барнаул. Газета «Сводный курс», № 23, июнь 2007 г.