Проблемой из проблем назвал коррупцию в России президент Фонда ИНДЕМ (информатика для демократии) Георгий Сатаров, выступая перед журналистами в клубе "Из первых уст", семинар которого проходил недавно в Москве.

Георгий Сатаров начал плотно заниматься проблемами коррупции с 1996 года, причем, используя математические методы. Коррупция как явление общественной жизни, а не как отдельные факты интересует исследователей, работающих в фонде ИНДЕМ.

Большой интерес вызывают результаты исследований, проведенных по заказу Мирового банка в ноябре 2001 года. Тогда было опрошено 2500 предпринимателей со всей России, кроме Кавказа.

ИНДЕМ рассматривал коррупцию двух видов - бытовую и деловую. Обыденная коррупция в России по минимальным подсчетам имеет объем 2,8 млрд американских долларов. Для сравнения: в 2000 году весь собранный в России подоходный налог составил сумму 5,8 млрд долларов.

Общий годовой объем рынка деловой коррупции составил в 2000 году 33,5 миллиарда долларов - по самым скромным подсчетам. Для сравнения: доходная часть федерального бюджета составила 40 млрд долларов.

На наших глазах фактически зарождается новая наука - коррупциология, так много проводится исследований на эту тему, сказал Георгий Сатаров.

Он привел интересные данные о самоощущении предпринимателей.

Один из вопросов, которые задали исследователи предпринимателям, звучал так: "Какое из слов (пахарь, мотор нации, элита общества, страдалец, баловень судьбы, незаслуженно обиженный, изгой, паразит) лучше всего передает ваше самоощущение как бизнесмена? Какая из социальных ролей, описываемых этими словами, вам ближе всего"?

По словам Георгия Александровича, частота ответов достаточно выпукло характеризует самоощущение предпринимателей - безоговорочно лидирует определение "пахарь", его выбрали 64,6 процента опрошенных. Кстати, сам эпитет был включен в число возможных ответов по предложению одного из респондентов-предпринимателей.

"Мотором нации" ощущают себя 12,8 процента опрошенных, "элитой общества" - 5,6 процента, "страдальцами" - 4,8 процента, "баловнем судьбы " - 2,7 процента, "незаслуженно обиженными" - 2,4 процента, "изгоем" - 1,3 процента, "паразитами" - 0,6 процента.

Таким образом, "пахари, моторы нации и элита общества" составляют в сумме 83 процента ответов. Важно, что все эти эпитеты окрашены позитивно. Если же говорить о негативно окрашенных эпитетах, то они в сумме набирают чуть больше восьми процентов. Из этого исследователи ИНДЕМа делают вывод о безусловном душевном здоровье предпринимательского корпуса.

Ученые сопоставили ответы со степенью вовлеченности опрашиваемых бизнесменов в коррупцию. Среди активных взяткодателей более чем в два с половиной раза чаще по сравнению со всей выборкой появляется ответ "баловень судьбы" и более чем в два раза - "элита общества". Одновременно в полтора раза реже появляется определение "пахарь". Это явное самолюбование дополняется еще изящной краской "страдалец", которую вовлеченные в коррупцию приписывают себе в два раза чаще, чем предпринимателей из всей выборки.

А как относятся бизнесмены к своим конкурентам? Чтобы получить ответ, опрашиваемых предпринимателей прямо так и спросили: что вы думаете про своих конкурентов? Результат был следующим: представители успешного бизнеса чаще других давали своим конкурентам положительные оценки. И, напротив, среди представителей проблемного бизнеса (где нет дохода и перспектив) оценка "за спиной моих конкурентов власть, с ними тягаться бесполезно" встречается более чем в два раза чаще по сравнению с другими.

Предприниматели, активно вовлеченные в коррупцию, в три раза чаще называют своих конкурентов бандитами, чем другие.

Как рассказал Сатаров, один из множества десятков вопросов касался коррупции в здравоохранении. Гражданам зада ли вопросы: "Приходилось ли вам прибегать к дополнительным неформальным вознаграждениям (подаркам, услугам, взяткам и т. п.) работникам медицинских учреждений для решения проблем вашего здоровья или здоровья членов вашей семьи? В каких ситуациях это было в течение последнего года?". Опрашиваемым предложили указать все варианты ответов с разделением по различным услугам.

Выяснилось, что примерно в четверти случаев обращение за медицинской помощью сопряжено с необходимостью давать взятку. Более 36 процентов граждан указали, что они вынуждены были давать взятку в учреждении здравоохранения. Медицина лидирует по объему собираемых средств в виде взяток из всех изученных в исследовании сфер государственных услуг - не менее 600 миллионов долларов в год. Наконец, не менее 12 процентов граждан отказывается от медицинских услуг, поскольку не имеет средств на неформальные выплаты.

Фактически, по ответам респондентов получается, что номинально бесплатная медицина в России уже прекратила свое существование, возможно, за исключением системы скорой помощи: при возникновении серьезного заболевания граждане вынуждены доплачивать медицинским работникам за те или иные услуги, которые должны оказываться бесплатно. По мнению респондентов, из лечебных медицинских учреждений наиболее коррумпированной в России является система больниц, стационаров, несколько менее коррумпированной является система поликлиник, амбулаторного лечения, и меньше всего коррумпирована система скорой медицинской помощи.

Конкретно по услугам картина выглядит так: 17,9 процента респондентов, прибегавших к неформальным вознаграждениям, платили за получение медицинских процедур на дому, 32,4 процента - за необходимые анализы, диагностику в поликлинике. За необходимые анализы и диагностику в больнице доплачивали 20 процентов опрошенных, за получение или продление "бюллетеня " 11,2 процента, 7,8 процента - за услуги скорой помощи. Почти треть (33 процента) платили за нормальное обслуживание в больнице - уход, пищу, условия содержания и т. д., а 31,3 процента - за качественные и своевременные операции и лечение в больнице.

Таким образом, делают вывод исследователи под руководством Георгия Сатарова, коррупция, которая, как видим, цветет пышным цветом в здравоохранении, (как в образовании, судопроизводстве и других сферах), приводит к массовому нарушению Конституции, вытесняя граждан из сферы обязательных государственных услуг или закрывая им дорогу для реализации их конституционных прав, приводя к дискриминации по доходу или месту проживания.

Сотрудники ИНДЕМа выяснили также, как оценивают в России судебную систему. При опросе 2500 человек, который провели исследователи в ноябре 2001 года, отдельно учитывались ответы предпринимателей и "простых" граждан.

Был задан такой вопрос: "Существуют различные суждения о вашей судебное системе, наших судьях. Как бы вы оценили в этой связи следующие высказывания?"

Далее давалось девять распространенных высказываний с вариантами ответов: согласен, не согласен, затрудняюсь ответить. В итоге с формулировкой исследователей насчет судебной системы граждане и предприниматели согласились в следующих пропорциях.

Георгий Сатаров считает, что анализ ответов "согласных" респондентов позволяет сделать три вывода.

Первый. В целом оценки граждан и предпринимателей довольно сходны. В частности, обе группы сходятся в приговоре судебной системе, подавляющим большинством утверждая, что там нельзя найти справедливость (смотри высказывание 7), и что в суде все решают деньги (высказывание 2).

Второй вывод. Самое главное и разительное отличие наблюдается в оценке восьмого высказывания об обременительности взяток в судах. Такое отличие имеет естественное объяснение: граждане платят взятки из своего кармана, а предприниматели (как правило) включают их в статью "издержки производства".

Третий. Среди приведенных высказываний три - 1, б и 9 - связаны с возможными причинами неэффективности судебной системы. Интересно, что на первое место респонденты ставят плохую защищенность и низкую зарплату судей (высказывание 1). Только потом идет неприкосновенность судей (высказывание 6). Причем предприниматели, значительно чаще контактирующие с судами, чем прочие граждане, соглашаются с этим высказыванием много реже. Низкая квалификация судей (высказывание 9) занимает последнее место. (Продолжение следует).