1 июля реформа РАО «ЕЭС России» завершается полностью. В связи с этим такой банальный вопрос, кто теперь будет проверять счетчики электроэнергии, которые были собственностью энергетиков, у рядовых потребителей вызывает озабоченность.

По информации руководителя Дирекции по управлению финансовыми рисками и социальной отчетности РАО «ЕЭС России» Марины Либоракиной, правила функционирования розничных рынков детально расписаны и опубликованы на сайте РАО «ЕЭС России». Однозначно сказать, что всеми счетчиками будут заниматься такая-то организация, нельзя.

- Это очень сложная система. Нужно выбрать в правилах конкретную ситуацию. Еще есть хороший сайт у Мосэнергосбыта. Там все то же самое, но более простым языком изложено про приборы учета, - рассказала на семинаре клуба региональной журналистики «Из первых уст» в Москве Марина Либоракина.

Что же касается свободных цен, то, по мнению Марины Либоракиной, без рынка будет только хуже. Потому что в условиях глобальной экономики нельзя держать инфраструктуру за счет государственного бюджета. Будь то Соединенные Штаты Америки или Монголия. Экономическая реальность в мире устроена так.

- Это же не просто наша придумка или Анатолия Борисовича. Посмотрите на весь мир. Может быть, мучительно, отплевываясь, но весь мир ползет в сторону либерализации рынка. Такова экономическая логика. Поэтому, слава Богу, что Россия достаточно быстро прошла этот период. Сейчас Европа начинает дотягиваться до нас. Почему? Потому что там слишком серьезное лобби, - объясняет Марина Либоракина. - Когда французские и немецкие компании, частично субсидированные государством, осуществляют экспансию достаточно крупную, у них очень мощный политический ресурс, конечно, они тормозят реформы. Но в целом все идут по пути либерализации. Другого пути – без рынка – нет. Будет хуже.

ЗА СЕТЕВЫМ ХОЗЯЙСТВОМ ПОСЛЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ РАО «ЕЭС РОССИИ» СОХРАНИТСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

Всего через неделю, 1 июля, РАО «ЕЭС России» прекратит свое существование. Между тем, мало кто из рядовых потребителей электроэнергии представляет, как это отразится на его благополучии. Есть опасность, что пришедшие на место РАО частные компании проигнорируют некоторые программы социальной поддержки, разработанные в процессе реформирования. К примеру, те, которые касаются мелких частных предпринимателей.

Тем не менее, гарантии, что предприниматели смогут воспользоваться такими программами, есть. Так, по крайней мере, утверждает руководитель Дирекции по управлению финансовыми рисками и социальной отчетности РАО «ЕЭС России» Марина Либоракина. На семинаре клуба региональной журналистики «Из первых уст» в Москве она отметила, что это, пожалуй, самый ключевой вопрос. Дело в том, что в сетевом хозяйстве на самом деле сохраняется государственный контроль и до 2011 года сетевое хозяйство приватизировано не будет. Сохраняется государственный контроль. И новое министерство энергетики – это та структура, которая от имени государства заседает на всех советах директоров, принимает все решения и требует исполнения всего того, что сделано. Решения дальше пройдут через совет директоров. Система такая. На самом верху – холдинг МРСК, в который входят межрегиональные сетевые компании, центры Северного Кавказа. В каждый из них входят региональные компании, каждая – в своем субъекте федерации. - Решения, о которых я говорила, частью приняты РАО, - рассказывает Марина Либоракина. - Они пройдут через советы директоров всей этой системы. Дальше государство, как держатель контрольного пакета, обязано будет контролировать их исполнение. То есть, в принципе, механизм есть. Но есть вопрос: будет ли эта система реально действовать? Здесь есть только один механизм - постоянный контроль, требований со стороны общества и потребителей. Кроме того, по мнению Либоракиной, многие проблемы можно регулировать даже правилами дискриминационного доступа с помощью правоохранительных органов. Можно заводить судебные дела и добиваться их исполнения. А когда будет новая редакция правил, то тогда все правовые инструменты – в руках.

АСИММЕТРИЧНОСТЬ ОТНОШЕНИЙ КЛИЕНТА И ПРОИЗВОДИТЕЛЯ УСЛУГИ ВЫЗЫВАЕТ ЧУВСТВО БЕСПРАВИЯ У ПОТРЕБИТЕЛЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

Немотивированные отказы в подключении, факты разного рода злоупотреблений, вымогательства и понуждения к разнообразным поборам и, в целом бесправие потребителя по отношению к сетевой компании – эти вопросы неизменно возникают разговоре об энергетиках. Реформирование РАО «ЕЭС России» заканчивается буквально через неделю. Останутся ли все эти вопросы при новой структуре энергосистемы страны? Это мы уже увидим скоро.

Готовя программу действий по обеспечению прав потребителей, специалисты РАО «ЕЭС России» очень внимательно проанализировали все эти разнообразные проблемы.

Как рассказала на семинаре клуба региональной журналистики «Из первых уст» руководитель Дирекции по управлению финансовыми рисками и социальной отчетности РАО «ЕЭС России» Марина Либоракина, аналитики встречались с самыми разными группами предпринимателей. Среди них - те, у которых действительно одна пошивочная мастерская на 3-4 швейные машинки, и те, кто практически занимаются средним бизнесом, например, хозяин фабрики по изготовлению конфет. Переговорили и с организациями по защите прав потребителей, с Союзом потребителей России и целым рядом представителей разных групп наших потребителей. Составили свод этих проблем. Провели очень жесткие дискуссии внутри холдинга на уровне правления и ниже. Подготовили проекты документов. Более месяца назад, сразу после майских праздников, разместили их в открытом доступе в Интернете.

- Вообще, это была довольно беспрецедентная для российской практики инициатива, поскольку мы предложили общественности обсуждать и критиковать документы, которые находятся у нас в разработке. Какие это документы? Это новый типовой договор, в котором прописываются цена. порядок оплаты, возможные экономические санкции, длительность, сроки процедуры, - пояснила Марина Либоракина. - Второй крупный документ – это стандарт раскрытия информации. Поскольку бессмысленно говорить о каких-то злоупотреблениях и борьбе с ними, если система в целом непрозрачна, и потребитель никогда не может понять, в чем же его права, и где у него есть возможности их защищать. И третье. Там же мы опубликовали некоторый базовый перечень мер в поддержку малого бизнеса.

Ни для кого не секрет. Что малый бизнес оказался на самом переднем крае, и является самой сильно пострадавшей стороной. С одной стороны, у него действительно объем бизнеса достаточно маленький, и ему приходится выделять свободные, достаточно крупные, ресурсы, что в некоторых случаях может составлять 10-15 процентов стоимости от бизнес-проекта. Что, конечно, очень существенно. Для кого-то 30 тысяч – это ерунда, а для кого-то это очень серьезная сумма. Также для малого бизнеса крайне сложными являются все задержки со сроками присоединения. Фактически, человек взял кредит, готов открыть свое маленькое кафе или павильон, а энергосбытовые компании ему говорят: «Нет, друг, не получилось. Надо потерпеть – год, два». К концу второго года человек уже разорился. Ну, если не разорился, то бросил дело и пошел в другое место заниматься чем-то другим. Именно для малого бизнеса очень критичны все сложности техприсоединения.

Кроме того, люди приходят к энергетикам, потому что никаких профессиональных знаний о том, что такое схема электроснабжения, почему это так, а почему это не так, - нет. Ему говорят: иди к Ивану Ивановичу, он тебе поможет. Иван Иванович берет вполне нормально и легально деньги за составление проекта. Почему получается именно такой проект и почему он столько стоит – человек никогда не может оценить. Это называется в научно-экономической теории «асимметричность отношений клиента и производителя услуги». У нас, действительно, она приводит к тому, что люди ощущают свое бесправие и, в каком-то смысле, ненависть к людям, которые ставят их в такую ситуацию, признает Марина Либоракина.

Получив не только анализ проблем, но и критические замечания по поводу проектных документов, энергетики начали работать над ними. И 9 июня этот доработанный пакет документов был подписан председателем правления.

ОГРАНИЧЕНИЕ ПОТРЕБЛЯЕМОЙ МОЩНОСТИ ЗАСТАВИТ ЗАДУМАТЬСЯ ОБ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНЫХ ТЕХНОЛОГИЯХ

Зачастую в регионах, В Башкортостане в том числе, действует ограничение потребляемой мощности. То есть, мы вам столько можем дать, а больше – ни-ни.

При этом существует альтернативная точка зрения. Например, у экологов. Неожиданно резко они выступили с критикой ассоциации «Опора малого бизнеса» в апреле этого года во время общественных слушаний по вопросам социальной ответственности РАО «ЕЭС России».

Как рассказала руководитель Дирекции по управлению финансовыми рисками и социальной отчетности РАО «ЕЭС России» Марина Либоракина на семинаре клуба региональной журналистики «Из первых уст», экологи заявили: «А вы у себя энергоаудит проводили, прежде чем запрашивать такое количество мощностей. А вот мы посмотрели, что пекарни – это наиболее энергоемкий объект. Можно сделать вот так, а можно сделать сяк, и у вас потребности в мощности будут существенно ниже». Поэтому естественно возникает вопрос с ограничениями потребляемой мощности.

- У нас, действительно, дефицит такой может формироваться. Но здесь, мне кажется, пора задумываться и об энергоэффективности, и о том, чтобы выбирать не самое простое, под рукой находящееся, дешевое, а более разумное, может быть, с эффектом долгосрочной перспективы, - считает Марина Либоракина

ПО ЛЬГОТНОМУ ТАРИФУ К ЭНЕРГОСИСТЕМЕ ПОДКЛЮЧАТСЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ. НО НЕ ВСЕ

Во многих регионах страны, в том числе в Башкортостане, существует высокая цена за присоединение к энергосистемам – в среднем, порядка 30 тысяч за 1 кВт. По мнению руководителя Дирекции по управлению финансовыми рисками и социальной отчетности РАО «ЕЭС России» Марины Либоракиной, это нормальная российская региональная ситуация. После РАО «ЕЭС России» сетями будет заниматься холдинг РСК. Ставку платы за присоединение устанавливает региональная энергетическая комиссия. При этом есть рекомендации, методические указания, которые готовит Федеральная служба по тарифам. В решениях ФСТ установлена цифра – 5,5 минимального размера оплаты труда. Это плата за присоединение физических лиц и приравненных к ним некоммерческих организаций - садоводов, огородников и так далее. Если плата за присоединение касается присоединения менее 15 кВт, то это -550 рублей. Повысят МРОТ в следующем году – будет не 550 рублей, а, допустим, 1020 рублей. - Если вы хотите не просто построить дачу и присоединить ее, а сделать там еще и бассейн, то у вас уже будет не 15 кВт, а больше. Соответственно, вы заплатите не 550 рублей, а по более высокой ставке. И не за факт присоединения, а за киловатт. Стоимость этого киловатта разная в разных регионах, поскольку устанавливает ее РЭК, - пояснила ситуацию Марина Либоракина на семинаре клуба региональной журналистики «Из первых уст» в Москве. - В целом по стране в прошлом году это было 8,7 тысячи рублей за 1 кВт-час. Но в отдельных регионах, например, в Москве, она была существенно выше. В районе Кремля - это 102 тысячи рублей за 1 кВт-час. На окраинах Москвы – 49 тысяч рублей. Здесь все зависит от объема присоединяемой мощности и от статуса. Самая маленькая – у физического лица с маленьким объемом присоединения.

Однако представители малого и среднего бизнеса не совсем согласны с такими тарифами. Например, очень смешно выглядит, по мнению энергетиков комментарий партии «Опора России», опубликованный в «Ведомостях». Предприниматели считают: «Все замечательно. Только надо пойти дальше. Установить плату 550 рублей и для более 100 кВт, потому что за 100 кВт нельзя построить маленький заводик. Маленький заводик – это нормальный бизнес, у которого все должно быть просчитано: прибыль, ресурсы, кредиты и так далее». - Мы решили брать тех, кто использует упрощенную систему налогообложения. Это, может быть, не весь малый бизнес, но зато мы твердо знаем, что его государство признало малым. Сетевая компания, конечно, не должна брать на себя решение о том, малый он или не малый, - рассказывает Марина Либоракина. - Вот приходит к нам человек со справкой из налоговой инспекции, значит, это наш клиент. Для него самые простые процедуры. Самые возможные дешевые условия. Специальная программа предупреждению разного рода вымогательств и мошенничества. И много различных мер.

Кроме того, Марина Либоракина считает, что каждая региональная энергетическая комиссия должна проводить публичные слушания по поводу размера плат, тарифов. Такие же как, например, публичные слушания по бюджетам.

ПОТРЕБИТЕЛЯМ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ ПОМОЖЕТ СЭКОНОМИТЬ ЭНЕРГОАУДИТ

По данным Министерства промышленности, инвестиционной и инновационной политики Башкортостана, около 80 процентов из 40 крупных и средних машиностроительных предприятий имеют различные автоматизированные системы учета энергоресурсов. Однако лишь на 30 процентах из них проводится внутренний и внешний энергоаудит. Лишь половина предприятий сегодня ведет нормирование энергопотребления.

Между тем, в условиях реформирования энергосистемы страны, вопросы энергосбережения на производстве являются чрезвычайно актуальными. А с 1 июля, когда прекратит свое существование РАО «ЕЭС России», внедрению энергосберегающих технологий придется уделять повышенное внимание. Тем более, что энергосбытовым компаниям важнее не бережливость потребителей, а своевременная оплата потраченной (возможно, и вхолостую) энергии.

Как заявила на семинаре клуба региональной журналистики «Из первых уст» в Москве руководитель Дирекции по управлению финансовыми рисками и социальной отчетности РАО «ЕЭС России» Марина Либоракина, внедрение энергосберегающих технологий - головная боль, прежде всего, самих потребителей. Энергетики не могут рекомендовать при подключении или при использовании, например, ту или иную технологию. Им это без разницы. В данном случае именно потребитель заинтересован в том, чтобы экономить.

- Есть дополнительные, платные услуги по энергоаудиту. Их можно получить в сбытовой или в сетевой компании республики, если мы говорим о Башкортостане. В каждом регионе есть такие. Везде, где сейчас созданы центры обслуживания клиента, там обязательно есть такая услуга, - уточнила Марина Либоракина.

Кроме энергетиков, по ее сообщению, такую информацию могут дать региональные центры энергоэффективности. Есть общественные экологические организации, у которых есть хорошие службы, которые могут что-то посоветовать. Вот эти три пункта. Сбытовые либо сетевые компании. Региональные центры энергоэффективности. И экологические службы. Вот здесь можно получить соответствующие консультации.

  

Галина ФЕОКТИСТОВА, Уфа, ИА "Башинформ", 23 июня 2008