Главное в условиях либерализации – не ущемлять права потребителей

1 июля 2008 года прекратил существование крупнейший энергохолдинг страны – РАО «ЕЭС России». Как это отразится на потребителях в ближайшее время и в дальнейшем? Что ждет электроэнергетическую отрасль страны? Об этом в рамках встреч в Клубе региональной журналистики «Из первых уст» (г. Москва) корреспонденту газеты «Энергетик Башкортостана» рассказала Марина Либоракина, на момент беседы являвшаяся руководителем Дирекции по управлению финансовыми рисками и социальной отчетности РАО «ЕЭС России».

- С 1 июля наша компания прекращает свое существование, - рассказывает Марина Ивановна. - Таким образом, завершается основная фаза реформы электроэнергетики и самое время подводить итоги этих начинаний. Наверное, самые важные для всей страны итоги – это даже не цифры привлеченных инвестиций, а просто конкретные результаты, который каждый из нас видит в своей жизни. И вы, и я, и мои коллеги каждый месяц получают счет на оплату потребленной электроэнергии. Более того, цена электричества также включена в цену большого количества других коммунальных услуг. Соответственно, от успеха реформы в конечном итоге зависит то, насколько мы будем удовлетворены этими базовыми для жизни, важными условиями. Когда мы сейчас подводим итоги реформирования, не случайно на повестке дня становится вопрос работы с потребителями. И если на этой «последней миле» у нас будут сбои, считайте, что вся реформа, все привлечение инвесторов в частную генерацию, все большое масштабное строительство – все прошло зря. Именно поэтому сейчас реализуется серьезная программа действий по самым болезненным для электроэнергетике проблемам - технологическое присоединение к распределительным сетям. Вопрос, который беспокоит и волнует, прежде всего, малый бизнес. Но не только их, но и всех садоводов, огородников, все тех, кому приходится как-то присоединять свою дачу и, тем более, тех, кто обеспокоен развитием национальных проектов, в частности, доступного жилья. Не ошибусь, если предположу, что у нас в стране нет региона, где не было бы проблемы технологического присоединения. Где все довольны и всем хорошо. К сожалению, таких нет.

- И нередко в разговорах о присоединении к электросетям упоминаются такие явления, как вымогательства и злоупотребления…

- На самом деле коррупции здесь гораздо меньше, чем думают. Просто все уже настолько не доверяют энергетикам, что даже банальные волокита, бюрократизм или отказ в связи с незаконным требованием самого клиента воспринимаются им же как попытка получить взятку. Необходимо изменить этот климат и обеспечить прозрачный, понятный, качественный сервис.

Некоторые клиенты, особенно малые предприниматели, не умеют считать риски бизнес-проектов. И если риски, связанные с непредоставлением помещения, или с арендой, или с землеотводом начали считать, то про электричество всё ещё думают, что оно течёт из розетки: только надо воткнуть штепсель. Энергетикам необходимо учитывать такой уровень мышления и давать людям доступную информацию. Приходит человек, а ему сообщают, что дадут мощности не столько, сколько он просит, а в два раза меньше. У него должна быть возможность открыть карту на сайте сетевой компании, посмотреть на свой район и увидеть: здесь открытый центр питания. Да, в нем осталось, говоря условно, 100 единиц мощности. Из них заявок – на 58. И он поймёт, что если ему нужно 60 единиц, то лучше задуматься об открытии бизнеса в соседнем районе. Или быть готовым ждать два года.

Кроме того, такому отношению к энергетикам есть и другое объяснение. В подобных ситуациях, наверное, оказывались многие из нас, когда обращался к какому-то крупному врачу-специалисту. Субъективно мы не можем понять, что нам советует врач, правильно это или нет. Точно также люди приходят к нам, к энергетикам. У них нет никаких профессиональных знаний о том, что такое схема электроснабжения, они не понимают, почему это так, а то – не так? Почему ему говорят: иди к Ивану Ивановичу, он тебе поможет. А Иван Иванович берет вполне нормально и легально деньги за составление проекта. Почему проект такой и стоит столько – человек никогда не может оценить. Это называется в научно-экономической теории «асимметричность отношений клиента и производителя услуги». У нас, действительно, она приводит к тому, что люди ощущают свое бесправие и в каком-то смысле ненависть к людям, которые ставят их в такую ситуацию.

- В последнее время активно обсуждается тема изменения ставки платы за присоединение. В частности, многие апеллируют суммой в 550 рублей. Расскажите, пожалуйста, поподробнее об этом.

- Ставку платы за присоединение устанавливает региональная энергетическая комиссия (РЭК). При этом есть рекомендации, методические указания, которые готовит Федеральная служба по тарифам. В решениях ФСТ установлена цифра – 5,5 минимального размера оплаты труда. Это плата за присоединение физических лиц и приравненных к ним некоммерческих организаций. Именно: садоводов, огородников и так далее. Если плата за присоединение касается присоединения менее 15 кВт, то это 550 руб. Повысят МРОТ в следующем году – будет не 550 руб., а, допустим, 1020 руб. Если вы хотите не просто построить дачу и присоединить ее, а сделать там еще и бассейн, то у вас уже будет не 15 кВт, а больше. Соответственно, вы заплатите не 550 руб., а по более высокой ставке. И не за факт присоединения, а за киловатт. Стоимость этого киловатта разная в разных регионах, поскольку устанавливает ее РЭК. В среднем по стране в прошлом году это было 8,7 тыс. руб. за 1 кВт.ч. Но в отдельных регионах, например, в Москве, она была существенно выше. В районе Кремля это 102 тыс. руб. за 1 кВт.ч. На окраинах Москвы – 49 тыс. рублей. Соответственно, здесь все зависит от объема присоединяемой мощности и от статуса. Самая маленькая – у физического лица с маленьким объемом присоединения.

- Какой инвестор для энергетиков предпочтительнее: российский или иностранный? Что будет в перспективе, если генерирующие мощности окажутся в руках иностранных владельцев?

- Предпочтительнее инвестор разнообразный. Потому что тенденции, которые сейчас наблюдаются, а именно сосредоточение энергетических активов в руках одной-двух крупных компаний – это плохо. Я даже не буду говорить: российских или не российских. Это тенденция к монополизации рынка.

Сейчас ФАС занимает более жескую позицию в отношении сделок по слияниям и поглощениям. Для страны и для народа очень плох монополизм. Поэтому, когда в страну приходят и зарубежные инвесторы, и наши, и их много, - это самое хорошее.

Знаете, есть такая шутка: «Любите миноритария (миноритарного акционера). Это ваша защита от стратегического инвестора». Действительно, в компаниях должно быть очень прозрачное корпоративное управление. Любой акционер, даже очень маленький, должен иметь все возможности задать вопрос и получить ответ. И потребовать исполнения.

- 1 июля реформа электроэнергетики завершилась. Впереди нас ждет свободный рынок, возможно, свободные цены. Ваш прогноз: все будет хорошо или плохо?

- Здесь можно ответить так. Без рынка будет хуже. Это однозначно. Это же не просто наша придумка или Чубайса. Посмотрите: может быть, отплевываясь, но весь мир ползет в сторону либерализации рынка. Такова экономическая логика.

У нас сейчас глобальная экономика, хотим мы этого или не хотим. В условиях глобальной экономики нельзя держать инфраструктуру за счет государственного бюджета. Будь то хоть Соединенные Штаты Америки, будь то хоть Монголия. Экономическая реальность в мире устроена так. Поэтому, слава Богу, что Россия достаточно быстро прошла этот период. Сейчас Европа начинает дотягиваться до нас. Почему? Потому что там слишком серьезное лобби. Когда французские и немецкие компании, частично субсидированные государством и имеющие мощный политический ресурс, осуществляют достаточно крупную экспансию, конечно, тем самым они тормозят реформы. Но в целом все идут по пути либерализации. Другого пути – без рынка – нет. Иначе будет хуже.

  

Ильшат ЗИГАНШИН, г. Уфа. Газета «Энергетик Башкортостана», № 12 (539) за июнь 2008 года.