В НЕКОТОРОМ ЦАРСТВЕ, В НЕКОТОРОМ ГОСУДАРСТВЕ…

На прошлой неделе Госдума в первом чтении приняла поправки к четырем законам, которые призваны привести их в соответствие с законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». После того, как эти поправки утвердит Совет Федерации и подпишет глава государства, можно будет без всяких натяжек констатировать: в России свобода слова вновь превращается в ничего незначащую абстракцию, а демократию подменяет уродливый суррогат авторитаризма.

КРАСНЫЕ ФЛАЖКИ

В принципе, это было ясно уже в прошлом году, когда в законе о выборах появились драконовские нормы, которые бесцеремонно отодвигали СМИ, а вместе с ними и всех избирателей, от активного участия в избирательном процессе. Отныне практически любой материал, опубликованный в период избирательной кампании, рискует попасть под определение агитационного. Журналисты не могут «распространять информацию о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью», «выражать предпочтение кому-либо из кандидатов или партии», описывать «возможные последствия избрания или неизбрания кандидата». Говоря о мероприятиях какого-либо кандидата, СМИ обязаны будут также рассказать и об акциях его соперников. Журналисты не имеют права публиковать материалы о кандидатах, даже если они подкреплены достоверными документами. Это далеко не полный перечень абсурдных запретов, содержащихся в монстре, родившемся из утробы вешняковского ЦИКа. Если журналисты все-таки осмелятся исполнять свой профессиональный долг, то наказание не заставит себя долго ждать. После двух предупреждений от избиркома СМИ на период выборов могут просто закрыть.

Любому здравомыслящему человеку понятно, что в таких условиях говорить о каких-то равных возможностях кандидатов не приходится. Борьбу программ и личностей подменит борьба ресурсов кандидатов и партий. При этом, опуская 14 декабря бюллетень в урну для голосования, никто из избирателей не будет знать, кого он все-таки выбирает. Из-за законодательных ограничений узнать что-то реальное о личности кандидатов будет просто невозможно. Довольствоваться придется рекламными листовками и недостоверными слухами. Фактически во власть открывается дверь криминальным элементам, ибо писать о прошлом братков-кандидатов по закону тоже не разрешается. Избиратели же свои чувства по отношению к кандидатам и партиям смогут выражать только на заборах, в лифтах и туалетах. Дорога в СМИ им тоже отныне закрыта. Прощай, свобода волеизъявления!

ТОРЖЕСТВО АБСУРДА

ПОХОЖЕ, не все региональные СМИ еще осознали, какую яму им выкопали циковцы и законодатели. Сейчас набирает обороты кампания по выборам мэра Норильска. Многие наши коллеги уже не раз и не два нарушили закон, публикуя, в частности, информацию об отдельных кандидатах в градоначальники, забывая об их конкурентах. Правда, пока поправки в «Закон о СМИ» окончательно не приняты, журналисты могут пользоваться правовым вакуумом. Но такие игры с огнем чреваты, в том числе и финансовыми потерями. За нарушение условий предвыборной агитации редакции придется заплатить штраф от 200 до 500 МРОТ (от 20 до 50 тысяч рублей), а ее руководителям – от 2000 до 5000 рублей. Для многих районных СМИ, которые зачастую поддерживают свое существование благодаря избирательным кампаниям, подобные штрафы фактически равнозначны летальному исходу. На недавно прошедшем в Москве семинаре клуба региональной журналистики «Из первых уст» его участники мрачно прогнозировали, что отныне свое законное право информировать читателей о ходе выборов можно будет отстоять только через Конституционный суд.

Торжество абсурда мы будем наблюдать осенью. Весьма вероятно, что партийном списке «Единой России» мы увидим Александра Хлопонина. Это будет автоматически означать, что до 14 декабря информировать в СМИ о деятельности первого лица региона становится небезопасно, ибо коммунисты вправе усмотреть в этом нарушение правил предвыборной агитации.

Авторы закона из вешняковского ведомства утверждают, что новый закон поможет эффективно бороться с черными пиар-технологиями. В ответ «мордоделы» только посмеиваются: и не такие законы, мол, обходили. Благие намерения в очередной раз ведут прямиком к адской сковородке. Ну а нормальным журналистам, которые все-таки лелеют надежду писать на выборах не только «заказуху», приходится изучать наследие Салтыкова-Щедрина и других мастеров эзопова языка. Так что не удивляйтесь, если в сентябре в «АиФ на Енисее» аналитические статьи будут начинаться с такого зачина «В некотором царстве, в некотором государстве шла кампания по выборам боярской думы…»

Александр ЧЕРНЯВСКИЙ

ЗАКАЗЫВАТЬ МУЗЫКУ БУДУТ «ДЕНЕЖНЫЕ МЕШКИ»?

В ИНТЕРЕСАХ ФАВОРИТОВ

Александр Иванченко, заслуженный юрист РФ, председатель совета директоров Независимого института выборов, председатель Центризбиркома в 1996-1999

Закон о гарантиях избирательных прав откровенно вторгся не в свою сферу правоотношений. Это в первую очередь ударит по всем институтам гражданского общества, но в наибольшей степени от этого пострадают журналисты. Если следовать буквальному смыслу закона, их профессиональная деятельность оказывается под запретом с момента объявления избирательной кампании и до дня опубликования отчёта о расходовании средств, выделенных на выборы. Подобные ограничения не только не вписываются в здравую законодательную логику, но и в логику цивилизованного политического процесса. По существу, поправки в закон о СМИ, предусматривающие возможность приостановления их деятельности на период выборов, превращают избирательные комиссии в выборные трибуналы. Последствия подобных новаций избирательного законодательства в канун парламентских выборов могут весьма негативно отразиться на ходе избирательной кампании. Правовое государство, гражданское общество, к которому стремятся россияне, оказалось принесенным в жертву политической конъюнктуре. Похоже, становится устоявшейся российской традицией менять, подстраивать избирательное законодательство под очередных фаворитов избирательной кампании.

РЕКЛАМА ВМЕСТО ЖУРНАЛИСТИКИ

Cергей Ким, генеральный директор телерадиокомпании «Афонтово»

Наверное, журналистам проще вообще про эти выборы ничего не рассказывать. Может быть, общество от этого выиграет? Может быть, ему это и неинтересно? Но если серьезно, это нонсенс, что мы лишаем избирателей возможности полноценно и объективно информировать о ходе выборов. Похоже, нам придется ставить в эфир только официально оплаченные материалы. Какая уж тут объективность! Да, СМИ бывают на выборах пристрастны и тенденциозны, но вспомним, например, губернаторскую кампанию. Региональные телекомпании поддерживали разных кандидатов, но, если зритель хотел получить объективную картину, то он ее получал. Правда, для этого ему нужно было посмотреть новости всех каналов. В новых же условиях выбирать депутатов будут денежные мешки, а не избиратели. Но речь в этом случае идет уже не о журналистике, а о рекламе. Уверен, что черный пиар такими мерами победить невозможно. Бороться с ним можно, если заходить с другой стороны, например, по-настоящему контролируя избирательные фонды. А борьбой со СМИ эффекта не достичь.

ВЫБОРЫ ЧИЩЕ НЕ СТАНУТ

Георгий Кострыкин, председатель краевой избирательной комиссии

Закон значительно усложнил и без того непростую работу избирательных комиссий, а также средств массовой информации. Для других участников избирательного процесса практически ничего не изменилось. Из закона непонятно, как бороться с использованием административного ресурса, не определяется статус PR-структур. Хотя, на мой взгляд, бороться в первую очередь надо не с продажными журналистами, а с беспардонным использованием отдельными кандидатами поддержки властей. Принцип равного информирования обо всех кандидатах теоретически правильный, но на практике его осуществить практически невозможно. Кстати, не думаю, что СМИ за нарушения правил агитации будут закрываться в массовом порядке. Процедура закрытия не так проста, как может показаться. Поэтому, на мой взгляд, драконовские меры в закон ввели специально, чтобы запугать журналистов. Но, думаю, что в отношении тех СМИ, которые рискнут поддерживать оппозиционных кандидатов, репрессивные решения будут выноситься оперативно. К сожалению, мой большой опыт работы на посту председателя крайизбиркома подсказывает, что выборы-2003 чище не будут. Просто технологии станут более изощренными.  

Александр ЧЕРНЯВСКИЙ, Красноярск "Аргументы и факты на Енисее" №13 – еженедельник, 26.03.2003