Реформы в России не могут быть половинчатыми. Если оставлять черные дыры в финансовых документах, то со временем они поглотят любой бюджет. В одном из самых запутанных клубке противоречий оказались ныне РАО "ЕЭС России" и ЖКХ.

5 лет назад, в апреле 1998 года, команда Чубайса пришла в РАО "ЕЭС России". Сейчас компания находится в состоянии, когда вырабатывается стратегия на следующие пять лет. Как сказал председатель правления РАО ЕЭС Анатолий Чубайс на Форуме клуба региональных журналистов "Из первых уст", то, что происходило в РАО "ЕЭС России" за эти 5 лет, в значительной степени концентрирует в себе суть тех преобразований, которые происходят во многих секторах экономики.

Россия - это четвертый по величине рынок электроэнергии в мире. Сегодня РАО "ЕЭС России" вырабатывает 70% всей электроэнергии, потребляемой в стране. Ее текущая рыночная цена - 5,8 миллиарда долларов. Объем продаж превысил 17 миллиардов долларов. В РАО 632 тысячи работников. Если в 98-ом году компания работала с убытком в 18 миллиардов долларов, то в 2001 году чистая прибыль составила 1,3 миллиарда долларов. За последние 6 месяцев капитализация компании выросла более чем на 70%.

По мнению Анатолия Чубайса, конструкция вертикально интегрированных компаний, охватывающих территорию и "полностью железобетонно прикрепляющих потребителя к производителю - это и есть это убожество, которое мы унаследовали с советских времен". Вся страна закреплена по энергосистемам. В такой структуре нет стимулов к эффективности. Однако в ближайшие годы все изменится. Реформа РАО "ЕЭС России" принята, настал черед претворять ее в жизнь.

В ходе реформы предстоит в каждой из 72 энергосистем страны провести собрания акционеров, сложнейшие процедуры с разделением, реорганизации с выделением. Предстоит принять сотни корпоративных решений, направленных на интеграцию бизнеса по сетям после разделения энергосистем. Необходимо обучить десятки, а, возможно, и сотни тысяч специалистов. Сначала нужно будет создать экспериментальный региональный рынок, а затем его либерализовать. Все это должно триумфально завершиться ликвидацией РАО летом 2006 года. Событие первое - реорганизация РАО "ЕЭС России" через разделение. Событие второе - запуск либерализованного рынка.

Однако здесь много проблем. Одна из главных - взаимоотношения с ЖКХ. Сегодня 1/3 продукции РАО продает ЖКХ. И ЖКХ является самым отвратительным покупателем, потому что не спешит расплачиваться. Как сказал Анатолий Чубайс: "Мы решили все проблемы с крупным бизнесом, с коммерческим сектором, все проблемы с селом, аграрии хорошо платят, сокращаются объёмы долгов. Мы не решили проблемы с ЖКХ, потому что они неразрешимы. В прошлом году мы собрали около 102% платежей. В объёме потребительских долгов 2/3 -это ЖКХ".

Как сказал член правления РАО "ЕЭС России" Андрей Трапезников, со всеми должниками, в том числе и с предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, подписаны договора о реструктуризации задолженности. Они берут на себя обязательства оплачивать текущее потребление. И плюс к тому равными долями гасить долги, накопленные в прошлые годы. Сбор текущих платежей и постепенная выплата накопленной за предыдущие десять лет задолженности - единственный для ЖКХ способ выполнения собственных обязательств.

Что касается льготного тарифа для предприятий ЖКХ, то из каких средств этот льготный тариф должен компенсироваться? В экономике, как в законе сохранения энергии: если один платит по льготному тарифу, то другой должен платить по более высокому. Кто должен нести нагрузку по тем деньгам? За счет кого будут возмещаться эти льготы: за счет врачей, учителей?

Сегодня предприятия ЖКХ должны РАО свыше 40 миллиардов рублей. В свою очередь, РАО должно "Газпрому" и угольщикам. Оно не может осчастливить коммунальщиков льготным тарифом и получать уголь по льготной цене. В сфере ЖКХ - полный развал всего менеджмента и очень низкая квалификация кадров. Традиционно эта сфера всегда жила за счет государственных субсидий и дотаций. Поэтому она наиболее монополизирована и, как следствие, наименее подготовлена к работе в рыночных условиях.

Сегодня воровство, простите, коммерческие потери электроэнергии и тепла в ЖКХ составляет по стране в среднем 30%, потери воды - 25%. Свыше 300 тысяч человек по России попали под отключение тепла и электроэнергии по вине ЖКХ. 20% этих аварий произошло из-за низкой квалификации персонала. Команда Анатолия Чубайса считает, что в сфере ЖКХ нужно навести элементарный порядок. Но браться за это никто не хочет. Поэтому РАО "ЕЭС России" вышло с идеей создания жилищно-коммунальной компании.  

Сергей КУЗНЕЦОВ, Тюмень. "Новая газета в Сибири", 28 апреля - 4 мая 2003 г.