После реформы энергетики глава РАО "ЕЭС России" намерен заняться наведением порядка в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Следующие на очереди, видимо, дураки и дороги.

1 апреля вступил в силу пакет законов об электроэнергетике. По прогнозам главы РАО "ЕЭС России" Анатолия ЧУБАЙСА, к лету 2006 года процесс реформирования системы отечественной энергетики завершится, в результате чего произойдет ликвидация РАО путем реорганизации. "В российской энергетике воцарится полный триумф рынка, либерализма и демократии и одновременно с этим - решится одна из главных проблем российского народа - избавление от Чубайса", - иронично заметил Анатолий Борисович. Сегодня уже не является секретом, что следующая сфера приложений менеджерских способностей г-на Чубайса - система жилищно-коммунального хозяйства.

В конце марта на заседании директоров РАО "ЕЭС России" был одобрен новый крупномасштабный проект холдинговой компании "Российские коммунальные системы" (РКС), по 25 процентов акций которой принадлежит РАО ЕЭС и "Газпрому". В дочерние компании, которые будут создаваться в регионах, будут привлекаться другие крупные региональные бизнесы. Пилотный вариант наведения порядка в жилищно-коммунальном хозяйстве планируется к реализации в 10 крупнейших городах страны, включая Пермь. К 2005 году РКС будет работать уже в 40 регионах.

Глава РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс рассказал корреспонденту "Пермского обозревателя" о причинах принятия такого решения.

Анатолий Чубайс:

- С одной стороны, наш приход в сферу ЖКХ имеет под собой чистую бизнес-логику. Мы сегодня треть своей продукции (по теплу и электроэнергии пропорции, конечно, разные - я говорю в общем) поставляем системе жилищно-коммунального хозяйства. При этом ЖКХ сегодня - самый отвратительный покупатель из всех, что у нас есть. За пять лет мы решили все проблемы с крупным бизнесом, с коммерческим сектором, даже с селом. Но мы так и не решили проблему с платежами ЖКХ. А они не разрешимы в рамках существующей системы. В прошлом году, в целом, мы собрали платежей в объеме 102 процентов "живыми деньгами". А если посмотреть по категориям плательщиков, то ЖКХ заплатило по прошлому году всего 89 процентов. Это означает, что мы не добираем законно установленные государством платежи у одного потребителя и вынуждены еще более жестко, несправедливо и неправильно взыскивать с другого, что, я считаю, совершенно неправильно. Потребляя треть всего объема реализации нашей продукции, долги ЖКХ сегодня составляют две трети нашей дебиторской задолженности - более 40 млрд. рублей!

Следуя бизнес-логике, любой производитель стремится получить оплату за свои услуги или поставленную продукцию. Причем, наша особенность как естественной монополии заключается в том, что каким бы плохим потребитель ни был, мы не можем отказаться работать с ним. Если другие коммерческие структуры могут в случае неоплаты за поставленную продукцию просто не продавать ее данному потребителю, то мы это позволить себе не можем. Конечно, некоторым политическим силам очень выгодно представлять наши законные требования оплаты за электроэнергию как человеконенавистнические установки.

Что делать в этой ситуации? Вот я регулярно подписываю с конкретными губернаторами соглашения, согласно которым мы договариваемся о реструктуризации долга (мы понимаем проблемы губернаторов и не требуем все и сразу), но при святой обязанности оплачивать 100 процентов текущих платежей. Садимся, вместе составляем график погашений в зависимости от состояния бюджета - по месяцам, по кварталам. Вроде бы договорились: вот условия, вот обязательства, вот наши подписи. Но проходит полгода - все сорвано! Приезжает ко мне губернатор и говорит, что мы, мол, стараемся, но не очень получается, вы уж извините, не обижайтесь. Ладно, отвечаю, бог с тобой, давай еще перенесем на полгода. Он мне вроде бы показывает, какие будут у него источники доходов бюджета, какие объемы платежей, какие сроки. Договорились. Через полгода опять все сорвано!

Ясно, что проблема не во мне, она внутри системы. И очевидно, что если ее не отстроить, то и губернатор эту проблему не решит. Мы стали анализировать, что же происходит в нашем ЖКХ. Я увидел до боли знакомую картину: сегодняшняя система ЖКХ - это один в один моя родная РАО ЕЭС в 1998 году. Что такое сбыт - в ЖКХ сегодня не знают, как не знали в свое время и в РАО ЕЭС. Слово "сбыт" воспринимается как некое антинародное буржуазное явление.

Начинаем разговаривать с директором любого предприятия ЖКХ. Спрашиваем реестр договоров о продаже услуг. Он отвечает: "А у меня нет". "Как нет? Разве у вас не подписаны договоры с четко зафиксированными тарифами о том, что данное предприятие ЖКХ оказывает такие-то услуги, а за это получает деньги? Как вообще без договоров можно жить?". Он говорит: "А зачем они мне нужны, если у меня счетчиков нет, измерительной аппаратуры нет". Ну ладно, спрашиваю, а если у вас счетчиков нет, то как вы вообще деньги-то получаете? "У нас, - он отвечает, вообще-то все заводы стоят, но один еще вроде бы держится - вот раз в месяц мы с директором этого завода и разговариваем, выделит он денег или нет. Один раз дает немного, другой раз не дает". В таком же русле у него идет разговор с местными властями. А как население, спрашиваю: "Население платит! Вообще, население у нас один из лучших плательщиков". Разговариваем дальше, спрашиваем про затраты и как они сопоставляются с платежами. По-разному, отвечает, когда 20, иногда 40 процентов получается. Вот так, примерно, в утрированном, конечно, виде, выглядит сегодняшнее состояние бизнеса ЖКХ - это такой своеобразный советский мезозой. То есть я могу до бесконечности разговаривать с губернаторами, с их замами, могу на них кричать, рвать на себе волосы, но от этого ничего не меняется.

Сегодня задолженность по зарплате в ЖКХ составляет 4,5 месяца, разрыв кредиторской и дебиторской задолженностей - более 100 млрд. рублей, плюс нереструктурированные долги перед бюджетами разных уровней. Можно смело сделать вывод о том, что ЖКХ сегодня является полным банкротом.

Так что проблемы ЖКХ для меня, во-первых, понятны. А во-вторых, мы ведь будем заниматься, по сути, профильным бизнесом - производством тепло- и электроэнергии, ее транспортировкой. Таким образом, команда менеджеров РАО ЕЭС обладает уникальным конкурентным преимуществом для решения задач реформирования ЖКХ.

С другой стороны, у меня имеются еще и личные мотивы для прихода в ЖКХ. Не менее важными являются соображения репутационного характера. РАО продолжают винить в проблемах, которые находятся за пределами нашей сферы ответственности.

Все финансовые и производственные показатели свидетельствуют о более чем успешной работе РАО за последние пять лет. А что творится в головах у простых, нормальных граждан нашей страны при слове РАО ЕЭС? Веерные отключения, холодные батареи и т. д. и т. п. И это у нормального человека, не злобного политического противника! Откуда этот явный диссонанс? Потому что есть РАО ЕЭС, есть гражданин, а между ними - ЖКХ. Из-за аварий в системах жилищно-коммунального хозяйства 330 тысяч человек оказались этой зимой без тепла. Это означает, что мы должны видеть перспективу ухудшения данной картины в дальнейшем и постараться предотвратить усугубление ситуации собственными усилиями. И если у ближайшего партнера по технологической цепочке возникает провал, который практически сводит на "нет" наши усилия, то с точки зрения здравого смысла - это наше дело, и наша задача пойти в эту сферу и начать по-настоящему ее отстраивать. Это, конечно, не означает, что мы берем на себя реформу ЖКХ и все сейчас быстренько сделаем. Безусловно, это не так. Но факт состоит в том, что мы не можем больше быть в стороне от этой проблемы. Мы не можем больше занимать позицию "у нас все хорошо, а про остальное мы не знаем, и разбирайтесь сами".

P. S. Редакция благодарит клуб региональной журналистики "Из первых уст" за помощь в организации встречи с Анатолием Чубайсом.   

Антон СУББОТИН, Пермь. "Пермский обозреватель" №15 (117) 21.04.2003 года, стр. 12.