Александр Починок нынче - один из самых одиозных реформаторов. Пенсионная и налоговая реформы, реформа трудового законодательства и даже военная реформа - все они имеют отношение к министру труда.

При виде Александра Петровича на некоторых лицах появляется злой оскал, на некоторых сияет благосклонная улыбка. Однако нам он интересен исключительно как человек, великолепно разбирающийся в нынешних общественно-политических процессах. В преддверии первомайских праздников корреспондент «МК в Ижевске» встретился в Москве с трудовым министром, дабы тот прояснил некоторые вопросы с реформами. А поскольку непревзойденного оратора политической сцены за язык тянуть не надо (только журналист открывает рот, как Александр Петрович уже отвечает на вопрос), мы так и печатаем его лекцию для провинциалов о некоторых тенденциях в стране и о планах правительства России.

Каждому школьнику - студенческий билет

Что мы ждем от Трудового кодекса? Создания новых рабочих мест. Мы ждем, что пенсионерам будет легче работать. Мы ждем, что выпускник школы или института сможет более активно участвовать в трудовой жизни. Мы рады сказать, что в России за прошлый год прибавилось около полутора миллионов занятых, 1 миллион 100 тысяч реальных безработных нашли себе работу. Это очень хороший показатель. Тем не менее нельзя обольщаться. В этой области есть еще целый ряд проблем. Проблема номер один. Скоро начнутся экзамены в вузы. Все хотят поступать. Но, дорогие друзья, ситуация в стране радикальным образом изменилась. В 1972 году на одно место в вузе приходилось четыре выпускника школы. Сейчас на 1 миллион 800 тысяч учеников приходится больше 1,5 миллиона мест в вузах. Через четыре года школу закончит 1200 тысяч учеников, а в вузах будет 1700 тысяч мест.

Окончил вуз и заново учусь.

И кому нужны эти специалисты по мировой экономике и инженеры общего профиля? Мы не можем их трудоустроить. В некоторых вузах страны, например, в сельскохозяйственных и педагогических, трудоустраивается по специальности только 11-13 процентов выпускников. Нужно сказать об этом родителям и самим поступающим. Нашей экономике требуется полмиллиона человек с высшим образованием в год. А у нас их будет больше миллиона. Это означает страшный конкурс уже после окончания вузов. Нам, государству, придется внимательно посмотреть, почему у нас оказалось столько академий и университетов. Я не призываю рубить головы и сокращать учебные заведения. Я просто призываю финансировать вузы исключительно по реальным результатам. Мы уже подвели итоги. Я могу назвать высшие учебные заведения, которые обеспечивают 100 процентов попадания, в которых трудоустраиваются, еще не успев закончить. Ясно, что, если у человека диплом Высшей школы экономики, хороших факультетов МГУ, финансовой академии, у него нет проблем с трудоустройством.

Не нужны экономисты – поступай в бульдозеристы

Сейчас крайне не хватает специалистов с техническим образованием, квалифицированных рабочих. В России сегодня очень сложно найти хорошего фрезеровщика, токаря, даже хорошего водителя. Востребованы строительные специальности. Я не имею в виду шабашников. Нужны профессиональные строители, знающие современные технологии. Я не призываю сокращать вузы. Не дай бог сокращать науку и образование. Думаю, вузы все равно будут расти, но они станут больше заниматься переподготовкой, вторым высшим образованием, третьим. И это хорошо. Просто нужно обратить внимание тех, кто оканчивает школу, что очень часто более интересную работу и даже большую зарплату они смогут найти, заканчивая не вуз, а техникум.

Один за другим задыхались в цистерне

Еще одна сфера деятельности, о которой почти никто не вспоминает, - охрана труда и техника безопасности. Скучная, противная тема, но что делать. В этом году мы прогнозируем полторы тысячи несчастных случаев, а шансы погибнуть на работе имеют 5-8 тысяч россиян. Это, извините, приличная война получается. Причем мы сейчас анализируем несчастные случаи. В подавляющем большинстве это российская безалаберность и разгильдяйство. Полез планочку для штакетника делать - отрезал палец. Залез в цистерну неизвестно с чем - потерял сознание. Второй полез вытаскивать первого - потерял сознание. Третий полез за предыдущими... Вы смеетесь, а там пять человек залезли в цистерну и погибли. Это немыслимо, но это происходит. На строительстве дома в подъемник, который поднимает 900 килограммов, поставили трехтонную бадью, сели сверху и поехали наверх за зарплатой. Естественно, упали вместе с бадьей. Погибли.

За травму платит коллектив

Невозможно объяснить, почему люди это делают. Не применяют стропы, не надевают каски, рукавицы. Раньше мы смеялись над плакатами по технике безопасности. Сейчас их почти нигде нет, и это очень печально. Мы не можем позволить себе терять столько людей. Это экономически плохо, причем не только для пострадавшего, но и для предприятия. Сейчас мы заставили предприятие платить за причиненный вред. Но выплаты идут из общих взносов работников предприятия. Следовательно, чем больше на предприятии вредных, травмоопасных, необорудованных рабочих мест, тем меньше люди там будут зарабатывать. В самих коллективах есть над чем задуматься.

Еще два закона про пенсии

По разным опросам только 11-15 процентов россиян представляют, что у нас за пенсионная реформа происходит. Однако все базовые законы уже приняты. Осталось принять два закона: по инвестициям и негосударственным пенсионным фондам. Я уверен: и эти законы пойдут, и пенсионная реформа в полном объеме начнет работать в отмеренные сроки. Уже сейчас Международная организация труда с вниманием изучает российскую пенсионную реформу, потому что она оказалась одной из самых прогрессивных в мире. Если бы у нас еще и финансовые ресурсы были для этой реформы... Но мы должны проводить реформу, опираясь на те средства, которые у нас есть. Что сейчас происходит? В России сегодня работают 65 миллионов человек. За 49 миллионов работодатели платили в пенсионный фонд. Что произошло в этом году? В этом году стали платить сами занятые. И по этому году мы должны получить уже 63 миллиона тех, кто платит в пенсионный фонд. Сейчас самый собираемый налог - единый социальный. И еще выше по темпам роста - отчисления на формирование накопительных пенсий. Люди действительно поверили. Теперь важно, чтобы их ожидания не развеялись.

Накопил, разделил - вот и пенсия

Что сделать для того, чтобы реформа себя оправдала? Сейчас в собесах толпы народа. Только что ввели пенсии для работающих пенсионеров. Но каждому нужно прийти персонально, принести все документы и тогда все пересчитают. А что будет по новой системе? В следующем году, в апреле, все вы получите листочек своей пенсионной книжки, в котором будет написано, сколько работодатель перечислил на ваш счет. Вам не нужно будет ждать 55 или 60 лет, для того чтобы с огромной папкой бумаг идти и уговаривать социального чиновника. Нет. Вы каждый год будете отслеживать, сколько денег пришло к вам на счет, и путем элементарного деления сможете определить, какую пенсию заработали. Если возникла ошибка - у вас есть 5, 10, 30 лет для ее исправления. У тех, кто сейчас начинает свой трудовой путь, вообще не будет проблемы что-то собирать. Вся их работа уже отражена в пенсионном фонде. Уже не нужно думать о стаже, о справках - все уже там.

Начальству доверяй, да счета проверяй.

О чем я всех прошу – готовьтесь к тому, что работодателя нужно проверять. Из-за того что мы понизили подоходный налог с физических лиц, из-за того что мы ввели регрессию по единому социальному налогу, в стране резко растет легальная зарплата. Но, несмотря на этот процесс, значительная часть зарплаты все равно в тени. И очень многие люди не знают об этом. Они получают деньги в кассе и не интересуются, платит ли работодатель налоги. А тут вся Россия, каждый человек узнает, сколько с его зарплаты платилось в фонды. И мы - может быть, немножко кровожадно - ждем, когда из тридцати миллионов людей, для которых в социальные фонды ничего не отчисляют, хотя бы один миллион скажет налоговым органам об этом. Я уверен, после этого доля легальной зарплаты резко возрастет. И это правильно. Мы же о чем просим? Вы заплатите деньги на счета своим работникам, с которых им будет платиться пенсия, оплачиваться больничные и медицинские услуги.

Сам накопил - сам и подумай

Что мы получим на выходе? Мы получим систему, при которой – что бы ни делало государство: умный ли, глупый ли премьер будет сидеть, высокие цены на нефть или низкие – в любом случае на вашем счете за вашу жизнь накопятся деньги от вашего труда, сколько заработали, столько и получили. Чтобы не повторились случаи с эм-эм-эмами и властилинами, нужно объяснить людям, что они могут сделать с этими деньгами. Во-первых, они могут выбрать один из пакетов, который будет у Пенсионного фонда России. Будут различные варианты вложения средств, но в законе есть очень жесткие ограничения, чтобы риск был минимизирован. Таким образом, вы, Иван Иванович Иванов, уже в следующем году можете сделать выбор. Деньги накоплены - можно вкладывать.

Снова ГКО подсовывают?

Опять-таки огромное количество людей скажет: а мы не верим Пенсионному фонду России. Пожалуйста! Это следующий закон о негосударственных пенсионных фондах. Он почти готов и очень скоро пойдет в Думу. Закон невероятно расширяет права негосударственных фондов, но и вводит для них очень жесткие требования. Мы будем резко поднимать требования к уставному капиталу, к учетной политике, к ликвидности активов. Большинство негосударственных фондов таких требований не выдержит. Кстати, ничего плохого в этом нет. Просто тех, к кому у нас есть хоть малейшие подозрения, к накопленным деньгам мы не допустим. Мы не можем здесь рисковать. Но все-таки за вложения отвечает сам человек. Результаты могут быть самыми разными. Вы можете найти высокую доходность или низкую, но извините - это ваш выбор.

Молчун не рискует, но все же выигрывает

Вы скажете: а я не хочу выбирать. Меня уже надували много раз. Я боюсь. Это такая проблема молчунов. Какой мы вывод сделали? Нельзя решать за молчунов. Деньги молчуна вкладываться в управляющие компании в принудительном порядке не будут. Инвестировать их будет государственный агент. Правительство за эти деньги отвечает полностью. Мы обеспечим по ним доходность. Даже чуть-чуть выше инфляции. Сейчас эти деньги размещены под 17,38 процента годовых. Вполне приличный, кстати, процент. Но тем не менее есть великолепные НПФы и управляющие компании, у которых по нынешнему году будет доходность под 30 процентов, причем почти безрисковая. Они хорошо вложились, умно, грамотно. Но! В перспективе инфляция будет падать и ставки будут падать. Именно поэтому, если кто-то вам скажет, что гарантирует 15 процентов в долларах на 10 лет вперед, - это слишком рискованно и может кончиться ужасно.

Летом пенсия взойдет

Теперь давайте посмотрим, как построена система индексации пенсий. Как только инфляция превосходит 6 процентов, автоматически все виды пенсий индексируются. Сейчас мы ждем, когда инфляция с момента прошлого повышения подойдет к 6 процентам. Думаю на 1 июля это произойдет. Соответственно, мы проиндексируем пенсии в размере не меньше, чем уровень инфляции. Я очень надеюсь, что нам придется повышать пенсии не чаще, чем раз в полгода, а может быть, и раз в год. Мы прогнозируем, что даже в самые тяжелые моменты инфляция не поднимется выше 6 процентов в квартал.

Сам себе налоговый инспектор

Вы спросите: а куда же дальше пойдет реформа социального медицинского страхования? Да в том же самом направлении. Есть ли у нас сейчас медицинское страхование – очень спорный вопрос. Человек не может выбрать страховую компанию, не может выбрать поликлинику, не может проверить качество лечения и не знает, сколько же за него заплатили. Зачем в Москве проводят эксперимент с социальными картами? Для того, чтобы учесть расходы на лечение каждого конкретного человека. Это очень интересно. Мы списываем на здравоохранение колоссальные деньги. Куда они идут - тоже большой вопрос. Чего мы хотим добиться? Минимального обязательного платежа на медицинское страхование. Остальное - добровольное страхование в вашей организации. Да, государство будет снижать социальный налог. Зарплата большая - заплатите минимум. Но если вам кажется недостаточным размер пенсии и объем медицинских услуг, через коллективный договор, через добровольное страхование можно решить вопрос. Но за это придется платить дополнительные деньги. То есть если у вас зарплата 3000 долларов, то с заработка, превышающего 50 000 рублей, вы не платите ничего. Следовательно, если у человека серьезный заработок, пусть думает. Мы с него сняли эти налоги и просто сказали ему, что он сам может распоряжаться деньгами. Я очень рекомендую каждому в своей организации внимательно изучать в коллективном договоре варианты коллективного страхования. У нас впереди страхование автомобилей, страхование жизни, страхование имущества, страхование от безработицы. Это все можно и нужно делать. Государство не будет для этого собирать обязательные налоги. Вы сами должны о себе позаботиться.  

Александр АМИРОВ